בג"ץ 4948/03מר משה אלחנתי נ. שר האוצר - מר בנימין נתניהו

ביום 20.01.2010 ניתנה החלטתנו בשאלת יישומו של פסק הדין שיצא מלפני בית משפט זה ביום 15.06.2008 והורה על השוואת זכויותיהם של אלמנים ואלמנות של המבוטחים בקרנות הפנסיה הוותיקות. ההחלטה ניתנה בעקבות דיון שקיימנו במעמד באי-כוח הצדדים אשר ביקשו לממש את תוצאות הקביעה בפסק הדין כי הוראות התקנונים של הקרנות הוותיקות, המבחינות בין זכויות האלמנים לאלה של האלמנות, הן מפלות.

ההחלטה האמורה התייחסה למצב שנוצר לאחר שהממונה על שוק ההון הגיש לאישור הוועדה הרלוונטית של הכנסת (ועדת העבודה, הרווחה והבריאות – להלן הוועדה ) הצעה לתיקון התקנון האחיד של קרנות הפנסיה שאושרה על ידי שר האוצר;

הוועדה מצידה טרם החליטה במועד הדיון על עמדתה ביחס לאישור הנדרש על פי חוק לתיקון התקנון כאמור. בהחלטתנו ביקשנו לקבל הבהרה באשר ללוח הזמנים לקבלת החלטת הוועדה. מההודעה שהוגשה לנו מטעם הכנסת ביום 27.05.2010 התברר כי הוועדה קיימה מאז מספר דיונים והציעה הצעות חלופיות, במקום הצעת האוצר שלא הייתה מקובלת עליה. האוצר לא היה מוכן לקבל את ההצעות החלופיות והעלה טענות שונות מצידו באשר לעלות הכספית הגבוהה הכרוכה בהצעות הוועדה, ולפיכך החליטה הוועדה לדחות את הצעת הממונה על שוק ההון לתיקון התקנון האחיד.

חילוקי הדעות בין ועדת העבודה והרווחה של הכנסת לבין משרד האוצר הביאו למצב בלתי נסבל המנציח את ההפליה הפסולה הפוגעת באלמנים עליה עמדנו בפסק הדין.

בדיון שהתקיים לפנינו היום, העלתה באת-כוח האוצר טענות משפטיות שונות שעניינן האפשרות לבצע את פסק הדין אף בלא להידרש להליך של תיקון התקנון המצריך אישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת. זאת הן ביחס לאלמנים שזכותם לקיצבה מעוגנת בתקנונים הישנים של הקרנות הוותיקות והן באשר לאלה שעליהם חל התקנון האחיד. באי-כוחם של העותרים בבג"צים לפנינו שנשותיהם היו מבוטחות ב"מבטחים" טענו כי עניינם הפרטני אינו מצריך כל תיקון ועומדת להם הזכות על פי פסק הדין המקורי של בית הדין לעבודה.

צר לנו על כך שמשך תקופה כה ארוכה לא עלה בידי הממשלה וועדה מוועדות הכנסת להגיע להבנה בעניין שאין חולק כי יש להסדירו והיה על הרשויות לפעול לכך כבר לפני זמן רב. במצב שנוצר תגיש באת-כוח האוצר לבית המשפט בתוך 30 ימים הודעה מעדכנת בה יועלו טענותיה באשר לפתרון המוצע על ידה הן לעניין מי שחל עליו התקנון הישן והן לעניין מי שחל עליו התקנון האחיד. הצדדים האחרים יוכלו להגיב על הודעת האוצר בתוך 15 ימים מיום קבלת ההודעה המעדכנת. ימי הפגרה יבואו במניין הימים. עם קבלת ההודעות ניתן החלטתנו ביחס להמשך.

אין לנו אלא לשוב ולהביע צערנו על כך שכל הגורמים המעורבים בהליך ליישום פסק דין שנועד לבטל הפלייה מתמשכת לא מצאו דרך להגיע להבנה ולפתרון ראוי.