בג"ץ 8300/02 גדבאן נסר נ. ממשלת ישראל

העתירות המאוחדות מתייחסות כולן להטבות מס שניתנו לשורה של ישובים שמנויים בסעיף 11 לפקודת מס הכנסה, ובהם ישובים שהוספו בתיקון 146 לפקודת מס הכנסה, התשס"ה-2005. בכל העתירות ניתן צו על תנאי בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, נוכח העובדה שהתיקון הנ"ל הכליל ברשימת הזכאים להנחות במס, שורה של ישובים שלא על פי אמות מידה ברורות ושוויוניות.

בתשובה שהוגשה לנו לכל העתירות, אישר היועץ המשפטי לממשלה כי שורת הישובים שנכללו בהטבות מס אלה אכן לא נקבעה על פי אמות מידה ברורות, ומלבד ישובי "עוטף עזה" שהוספו לרשימה על פי החלטת ממשלה, הוספו ישובים שונים על פי הצעת חברי כנסת ללא קביעת אמות מידה מראש. המצב שנוצר על פניו הוא בלתי ראוי שכן לפחות ביחס לחלק מהישובים העותרים לא מובן מדוע נגרע חלקם ביחס לישובים אחרים הרחוקים באותה מידה, מקו עימות או ממרכזי אוכלוסיה.

בתצהיר שהוגש מטעם המדינה מבקש היועץ המשפטי לממשלה כי נאפשר לממשלה ובעקבותיה לכנסת לתקן את המעוות בחקיקה. עוד נמסר בתצהיר כי הוקם במשרד האוצר צוות בינמשרדי שהכין טיוטת המלצות לשינוי החקיקה הקיימת בכל הנוגע להטבות מס. בדיונים שהתקיימו עם ראש הממשלה נתבקש הצוות לגבש חלופות להצעתו המקורית שיוגשו לממשלה. גם לאחר גיבוש החלופה סבר ראש הממשלה כי ההצעה אינה בשלה להכרעה. יש להניח כי, בין היתר, הטעם הוא בכך שכרוכה בחלוקה מחדש גם בדיקה מחודשת של אלה שנהנים מהטבות. יתכן שאכן הטבות אלה מגיעות לאותם ישובים הכלולים היום ברשימה בין משום שחלקם נפגעו במלחמה בצפון, ובין משום שהם מצויים באזורים מרוחקים ממרכזי אוכלוסיה. עם זאת הישובים שאינם מקבלים ונתוניהם דומים חשים קיפוח והפליה ומצב זה לא ראוי שיימשך.

עתה מבקשת באת-כוח היועץ המשפטי לממשלה ארכה נוספת כדי שניתן יהיה לגבש הצעת חוק ל"תיקון המעוות", ובהתחשב במינויו של שר אוצר חדש הבקשה היא לששה חודשים נוספים.

מאז תיקון החוק חלפו שנתיים וקשה לקבל שהבדיקה המחודשת תתמשך לאין קץ. אנו מבקשים, איפוא, לקבל הודעת עידכון בתוך ארבעה חודשים מהיום, ביחס להתקדמות בהכנת הצעת החוק, ואולי אף תוצג ההצעה שתוגש לכנסת.

עם קבלת הודעת העידכון נחליט בדבר המשך הטיפול בעתירות.