החלטהעליון5 עמודיםנכלל בחיפוש

בג"ץ 8300/02 גדבאן נסר נ. ממשלת ישראל

ניתן ביום

בקצרה

משפט חוקתי · שוויון בהטבות מס לישובים מוטבים לפי סעיף 11 לפקודת מס הכנסהעתירות לבג"ץ שנשמעו במאוחד, בהחלטה דיונית בעקבות צו על-תנאי וקביעת לוחות זמנים למתן תשובה

לא ידוע אם התקציר מבוסס על המסמך המלא. לפני שמסתמכים עליו, קראו את המקור.

עתירות נגד אי-שוויון בהטבות מס לישובים לפי סעיף 11 לפקודת מס הכנסה נדונו במאוחד, ובית המשפט לא השלים עם המשך הדחיות בשל הבחירות. הוא הורה ליועץ המשפטי לממשלה להגיש תשובה מנומקת בתוך חמישה חודשים, העביר את העתירות ליועצת המשפטית של הכנסת וקבע דיון לא יאוחר משבעה חודשים, תוך שקילת הרחבת ההרכב.

העובדות

עתירות תלויות ועומדות זמן ממושך נגד הטבות מס לפי סעיף 11 לפקודת מס הכנסה, בטענה לפגיעה בשוויון, ובכלל זה אפליית ישובים ערביים. ניתן צו על-תנאי, ובחלק מהעתירות בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, אך הוראות לתיקון החקיקה לא קודמו בשל בחירות קרבות. באת-כוח היועץ הבהירה כי אין בהסכמה לצו על-תנאי הסכמה לצו מוחלט.

השאלות המשפטיות

  1. 1.האם יש להאריך שוב את המועד להגשת תשובת המדינה לצווים על-תנאי נוכח המתנה לבחירות
  2. 2.כיצד יש לפעול כאשר החקיקה בעניין הטבות המס אינה שוויונית לכאורה ומעוררת קושי חוקתי

הלכות

  1. 1

    בית המשפט לא השלים עם המשך הדחייה בשל העדר חקיקה מתקנת, כאשר לכאורה אין מחלוקת שהחקיקה הקיימת אינה שוויונית ומעוררת קושי חוקתי, והורה ליועץ המשפטי לממשלה להגיש תשובה מנומקת בתוך חמישה חודשים.

    ״אין להשלים עם מצב זה כאשר לכאורה לא היתה בפנינו מחלוקת כי החקיקה הקיימת אינה שוויונית ומעוררת קושי בהיבט החוקתי.״
    לציטוט במסמך ←
  2. 2

    נוכח תיקון סעיף 17(ג1) לחוק הכנסת, העתירות יועברו ליועצת המשפטית של הכנסת כדי שתשקול התייצבות ותגובה, והדיון יתקיים לא יאוחר משבעה חודשים.

    ״אנו מורים להעביר לידיעת היועצת המשפטית של הכנסת את העתירות שלפנינו על מנת שתישקל התייצבות באת-כוח הכנסת בדיון.״
    לציטוט במסמך ←

מילות מפתח

  • הטבות מס
  • סעיף 11
  • פקודת מס הכנסה
  • עקרון השוויון
  • צו על-תנאי
  • היועץ המשפטי לממשלה
  • היועצת המשפטית של הכנסת
  • משרד האוצר
  • קריטריונים ענייניים
  • הרחבת ההרכב

התקציר, ההלכות והסיווג נוצרו אוטומטית. לכל הלכה מצורף ציטוט מהמסמך. יש לבדוק את הדברים מול המקור באתר בית המשפט, שהוא הנוסח המחייב.

הטקסט המלא

פרטי ההליך

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה

לצדק

בג"ץ

8300/02

בג"ץ

7742/03

בג"ץ

6880/05

בג"ץ

6901/05

בג"ץ

8371/05

בג"ץ

463/06

בג"ץ

4659/06

בפני:

כבוד הנשיאה ד' ביניש

כבוד המשנה לנשיאה א' ריבלין

כבוד השופט א' גרוניס

העותרים בבג"ץ 8300/02:

1. גדבאן נסר

העותרים בבג"ץ 7742/03:

העותרת בבג"ץ 6880/05:

העותרים בבג"ץ 6901/05:

העותרת בבג"ץ 8371/05:

העותרת בבג"ץ 463/06:

העותרים בבג"ץ 4659/06:

2. מועצה מקומית מזרעה

1. המועצה האזורית תמר

2. אמנון פישמן – ראש המועצה

האגודה לזכויות האזרח בישראל

1. עדאללה – המרכז המשפטי לזכויות

2. ראש המועצה המקומית חורה

3. ראש המועצה המקומית כסייפה

4. ראש המועצה המקומית לקייה

5. ראש עיריית רהט

6. סלימאן אלגירנאוי

7. גומעה אלזבארגה

8. אבראהים אבו ארטיוש

9. ח'ליל אלעמור

10. אלעמור יוסף

11. חסין מסעודין

12. חמאמדה סלימאן

13. חמאמדה סלימאן

14. יוסף אלעטאונה

15. קאיד אבו אלקיעאן

עיריית אריאל

מועצה מקומית כיסרא סמיע

1. סמיר זידאן

2. מאדי מנדוה

נ ג ד

המשיבים בבג"ץ 8300/02:

1. ממשלת ישראל

2. שר האוצר

3. ועדת הכספים של הכנסת

המשיבים בבג"ץ 7742/03:

המשיבים בבג"ץ 6880/05:

המשיבים בבג"ץ 6901/05:

המשיבים בבג"ץ 8371/05:

המשיבים בבג"ץ 463/06:

המשיבים בבג"ץ 4659/06:

4. היועץ המשפטי לממשלה

1. ממשלת ישראל

2. ראש הממשלה

3. שר האוצר

4. היועץ המשפטי לממשלה

1. משרד האוצר

2. נציבות מס הכנסה

3. המועצה האזורית הערבה התיכונה

4. עיריית ערד

5. עיריית בית-שאן

6. המועצה האזורית חבל איילות

7. המועצה המקומית חצור הגלילית

1. שר האוצר

2. היועץ המשפטי לממשלה

3. המועצה האזורית הערבה התיכונה

1. משרד האוצר

2. נציבות מס הכנסה

1. ראש ממשלת ישראל

2. שר הביטחון

3. שר האוצר ואגף מס רכוש

4. שר החקלאות

5. שר הבינוי והשיכון

6. שר התשתיות הלאומיות

7. שר התחבורה

8. שר החינוך התרבות והספורט

9. שר העבודה והרווחה

10. שר לענייני דתות

11. שר הבריאות

12. שר התיירות

13. שר הפנים

14. שר המסחר והתעשייה

1. ראש הממשלה

2. ממשלת ישראל

3. שר האוצר

עתירות למתן צו על תנאי

תאריך הישיבה:

י"ח בחשון התשס"ט

(16.11.2008)

בשם העותרים בבג"ץ 8300/02:

בשם העותרים בבג"ץ 7742/03:

בשם העותר בבג"ץ 6880/05

והעותרים בבג"ץ 6901/05:

בשם העותרת בבג"ץ 8371/05:

בשם העותרת בבג"ץ 463/06:

בשם העותרים בבג"ץ 4659/06:

בשם המשיבים בבג"ץ 8300/02,

המשיבים בבג"ץ 7742/03, המשיבים 1 ו-2

בבג"ץ 6880/05,

המשיבים בבג"ץ 6901/05,

המשיבים בבג"ץ 8371/05, המשיבים בבג"ץ

463/06 והמשיבים בבג"ץ 4659/06:

בשם המשיבה 3 בבג"ץ 6880/05:

בשם המשיבה 4 בבג"ץ 6880/05:

בשם המשיבה 5 בבג"ץ 6880/05:

בשם המשיבה 6 בבג"ץ 6880/05:

בשם המשיבה 7 בבג"ץ 6880/05:

בשם המבקש להצטרף כמשיב

בבג"ץ 6880/05:

עו"ד רוסתום גדבאן

עו"ד דקלה סירקיס

עו"ד עאוני בנא

עו"ד גלעד רוגל

עו"ד יניב נשיא

עו"ד סמיר זידאן

עו"ד דנה בריסקמן

עו"ד ליאור נוימן; עו"ד אופיר קפלן

עו"ד חיים גייבן

עו"ד עודד דונג

עו"ד אמיר אלמגור; עו"ד מיטל אלמגור;

עו"ד מיכל זילברברג

עו"ד יוסף עוז

עו"ד

שלומי

ברדוגו

החלטה

העתירות שלפנינו נשמעות במאוחד והן תלויות ועומדות בפנינו זמן ניכר, חלקן מספר שנים.

הטענה המרכזית בכל העתירות היא כי הטבות מס מכוח סעיף 11 לפקודת מס הכנסה, שהאחרונות שבהן נקבעו בתיקון מס' 146 לפקודת מס הכנסה ניתנו באופן הפוגע בעקרון השוויון וללא בסיס של אמות מידה ראויות ושוויוניות. בחלק מהעתירות נטען כי הפגיעה בשוויון באזורים מסויימים מפלה ישובים ערביים לעומת ישובים יהודיים ללא הבחנה עניינית.

בכל העתירות ניתן צו על-תנאי ובחלקן בהסכמת באת-כוח היועץ המשפטי לממשלה. באת-כוח היועץ המשפטי לממשלה אף הודיעה כי נערכה עבודת הכנה מקצועית במשרד האוצר לקביעת קריטריונים ענייניים שיגובשו ויוגשו לכנסת כדי שהחוק יתוקן בהתאם.

בעקבות החלטותינו והצו על-תנאי שניתן הוגשו לבית המשפט מספר הודעות עדכון, שהאחרונות בהן מאפריל, מיוני ומאוגוסט 2008, ובהן נמסר כי התקיימה עבודה שכללה התייעצויות מקצועיות, ואף נתקבלו הערות הגורמים המעוניינים כנציגי הרשויות המקומיות והמועצות האזוריות. בסופם של האירועים נתקבלה הודעה כי שר האוצר טרם קיים דיון בהצעות המקצועיות, ובהודעה האחרונה מיום 6 בנובמבר 2008 נמסר לנו כי עתה בהתחשב בבחירות העומדות בפתח לא ניתן לקדם את ההליך. יצויין כי בחלק מהעתירות נדחה המועד למתן תשובת המדינה עד לאחר הבחירות הקודמות במרץ 2006. אין להשלים עם מצב זה כאשר לכאורה לא היתה בפנינו מחלוקת כי החקיקה הקיימת אינה שוויונית ומעוררת קושי בהיבט החוקתי.

בדיון שנערך ביום 16.11.2008 התייצבה בפנינו באת-כוח היועץ המשפטי לממשלה והביעה צערה על חוסר היכולת לייצג עמדה מוסמכת בפנינו ועל הצורך לשוב ולהמתין לבחירות. עוד טענה, כי הסכמתה לצו על-תנאי בעתירות אין משמעה הסכמה לצו מוחלט.

לפיכך, אנו מורים ליועץ המשפטי לממשלה להגיש תשובתו המנומקת לצווים על-תנאי עד לתום חמישה חודשים מהיום.

נוכח העובדה כי סעיף 17(ג1) לחוק הכנסת, התשנ"ד-1994, תוקן לאחר

הגשת העתירות, אנו מורים להעביר לידיעת היועצת המשפטית של הכנסת את העתירות שלפנינו על מנת שתישקל התייצבות באת-כוח הכנסת בדיון. אם תמצא לנכון תוכל היועצת המשפטית של הכנסת להגיש תגובה בתוך אותה תקופה של חמישה חודשים. עם קבלת התשובות ולא יאוחר משבעה חודשים מהיום יתקיים הדיון לפנינו ונשקול לפי הצורך הרחבת ההרכב.

ניתנה היום, כ' בחשון התשס"ט (18.11.2008).

ה נ ש י א ה

המשנה

לנשיאה

ש ו פ ט

המסמך מוצג כפי שבית המשפט פרסם אותו; אין באמור ייעוץ משפטי. בקשת הסרה · דיווח על טעות

ציטוטים

מצוטט על ידי (45 מסמכים)

  • בג"ץ 8987-22פסק-דין
  • בג"ץ 517-24פסק-דין
  • עע"מ 1930-22פסק-דין
  • ע"א 7719-21פסק-דין
  • בג"ץ 8188-22פסק-דין
  • רע"א 9128/17מרכז רפואי צאנז - בית חולים לניאדו נ. פלוניפסק-דין
  • בג"ץ 4343/19כן לזקן - לקידום זכויות הזקנים נ. כנסת ישראלפסק-דין
  • בג"ץ 7487/21עיריית לוד נ. ממשלת ישראלפסק-דין
  • בג"ץ 3390/16עדאלה - המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל נ. הכנסתפסק-דין
  • בג"ץ 5555/18ח"כ אכרם חסון נ. כנסת ירושליםפסק-דין
  • דנג"ץ 6571/17היועץ המשפטי לממשלה נ. צחי קוונטינסקיהחלטה
  • בג"ץ 5984/20המון- ווליום בע"מ ואח' נ. ממשלת ישראלפסק-דין
הצגת עוד 33
  • בג"ץ 1308/17עיריית סלואד נ. הכנסתפסק-דין
  • בג"ץ 781/15איתי ארד פנקס נ. הועדה לאישור הסכמים לנשיאת עוברים על פי חוקפסק-דין
  • בג"ץ 6411/16הועד הארצי לראשי הרשויות המקומיות הערביות נ. כנסת ישראלפסק-דין
  • עע"מ 4445/16מעיין רקפת שני שטיין נ. משרד הבינוי והשיכון המשרד הראשיפסק-דין
  • בג"ץ 781/15איתי ארד פנקס נ. הועדה לאישור הסכמים לנשיאת עוברים על פי חוקפסק-דין
  • בג"ץ 6321/14"כן לזקן - לקידום זכויות הזקנים" נ. שר האוצרפסק-דין
  • בג"ץ 4406/16איגוד הבנקים בישראל נ. כנסת ישראלפסק-דין
  • בג"ץ 2252/12המועצה המקומית ינוח-ג'ת נ. שר האוצרפסק-דין
  • בג"ץ 6880/05האגודה לזכויות האזרח בישראל נ. משרד האוצרהחלטה
  • בג"ץ 7385/13איתן- מדיניות הגירה ישראלית ואח' נ. ממשלת ישראלפסק-דין
  • בג"ץ 5771/12ליאת משה נ. הוועדה לאישור הסכמים לנשיאת עוברים לפי חוק הסכמיפסק-דין
  • בג"ץ 3752/10אמנון רובינשטיין נ. הכנסתפסק-דין
  • בג"ץ 2311/11אורי סבח נ. הכנסתפסק-דין
  • בג"ץ 3354/12זנלכל בע"מ נ. ממשלת ישראלפסק-דין
  • בג"ץ 4115/14המועצה האזורית גלבוע נ. ממשלת ישראלפסק-דין
  • ע"א 8234/11בלטינסקי אביב נ. עכו פקיד שומהפסק-דין
  • בג"ץ 5998/12גיא רונן ו-684 עותרים אחרים נ. כנסתפסק-דין
  • בג"ץ 3815/08איאד מג'ס נ. שר החקלאותפסק-דין
  • בג"ץ 2021/11נועה ועקנין נ. שר האוצרפסק-דין
  • בג"ץ 7245/10עדאלה -המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל נ. משרד הרוופסק-דין
  • בג"ץ 3734/11חיים דודיאן ואח' נ. כנסת ישראלפסק-דין
  • בג"ץ 3809/08האגודה לזכויות האזרח בישראל נ. משטרת ישראלפסק-דין
  • בג"ץ 7742/03המועצה האזורית תמר נ. ממשלת ישראלפסק-דין
  • בג"ץ 2252/12המועצה המקומית ינוח-ג'ת נ. שר האוצרהחלטה
  • בג"ץ 2252/12המועצה המקומית ינוח-ג'ת נ. שר האוצרהחלטה
  • בג"ץ 2252/12המועצה המקומית ינוח-ג'ת נ. שר האוצרהחלטה
  • בג"ץ 6832/07עיריית כרמיאל נ. ממשלת ישראלהחלטה
  • בג"ץ 463/06מועצה מקומית כיסרא סמיע נ. ראש ממשלת ישראלהחלטה
  • בג"ץ 7742/03המועצה האזורית תמר נ. ממשלת ישראלהחלטה
  • בג"ץ 6880/05האגודה לזכויות האזרח בישראל נ. משרד האוצרהחלטה
  • בג"ץ 9632/07עו"ד סמיר זידאן נ. ראש הממשלה מר אהוד אולמרטפסק-דין
  • בג"ץ 463/06מועצה מקומית כיסרא סמיע נ. ראש ממשלת ישראלהחלטה
  • בג"ץ 7742/03המועצה האזורית תמר נ. ממשלת ישראלהחלטה

הלכות

  1. 1בית המשפט לא השלים עם המשך הדחייה בשל העדר חקיקה מתקנת, כאשר לכאורה אין מחלוקת שהחקיקה הקיימת אינה שוויונית ומעוררת קושי חוקתי, והורה ליועץ המשפטי לממשלה להגיש תשובה מנומקת בתוך חמישה חודשים.
  2. 2נוכח תיקון סעיף 17(ג1) לחוק הכנסת, העתירות יועברו ליועצת המשפטית של הכנסת כדי שתשקול התייצבות ותגובה, והדיון יתקיים לא יאוחר משבעה חודשים.