פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
8300/02
בג"ץ
7742/03
בג"ץ
6880/05
בג"ץ
6901/05
בג"ץ
8371/05
בג"ץ
463/06
בג"ץ
4659/06
בג"ץ
6832/07
לפני:
כבוד הנשיא א' גרוניס
כבוד המשנָה לנשיא מ' נאור
כבוד השופט א' רובינשטיין
העותרים בבג"ץ 8300/02:
1. גדבאן נסר
העותרים בבג"ץ 7742/03:
העותרת בבג"ץ 6880/05:
העותרים בבג"ץ 6901/05:
העותרת בבג"ץ 8371/05:
העותרת בבג"ץ 463/06:
העותרים בבג"ץ 4659/06:
העותרות בבג"ץ 6832/07:
2. מועצה מקומית מזרעה
1. מועצה אזורית תמר
2. אמנון פישמן – ראש המועצה האזורית
האגודה לזכויות האזרח בישראל
1. עדאלה - המרכז המשפטי לזכויות המיעוט
הערבי בישראל
2. ראש המועצה המקומית חורה
3. ראש המועצה המקומית כסייפה
4. ראש המועצה המקומית לקייה
5. ראש עיריית רהט
6. סלימאן אלגירנאוי
7. גומעה אלזבארגה
8. אבראהים אבו ארטיוש
9. ח
'
ליל
אלעמור
10. אלעמור יוסף
11. חסין מסעודין
12. חמאמדה סלימאן
13. חמאמדה סלימאן
14. יוסף אלעטאונה
15. קאיד אבו אלקיעאן
עיריית אריאל
מועצה מקומית כיסרא סמיע
1. סמיר זידאן
2. מאדי מנדוה
1. עיריית כרמיאל
2. עיריית עכו
3. עיריית טבריה
נ ג ד
המשיבים בבג"ץ 8300/02
1. ממשלת ישראל
ובבג"ץ 7742/03:
2. שר האוצר
3. ועדת הכספים של הכנסת
המשיבים בבג"ץ 6880/05:
המשיבים בבג"ץ 6901/05:
המשיבים בבג"ץ 8371/05:
המשיבים בבג"ץ 463/06:
המשיבים בבג"ץ 4659/06:
המשיבים בבג"ץ 6832/07:
צד קשור בבג"ץ 8300/02:
4. היועץ המשפטי לממשלה
1. משרד האוצר
2. נציבות מס הכנסה
3. המועצה האזורית הערבה התיכונה
4. עיריית ערד
5. עיריית בית שאן
6. המועצה האזורית חבל איילות
7. המועצה המקומית חצור הגלילית
1. שר האוצר
2. היועץ המשפטי לממשלה
3. מועצה אזורית ערבה התיכונה
1. משרד האוצר
2. נציבות מס הכנסה
1. ראש ממשלת ישראל
2. שר הביטחון
3. שר האוצר ואגף מס רכוש
4. שר החקלאות
5. שר הבינוי והשיכון
6. שר התשתיות הלאומיות
7. שר התחבורה
8. שר החינוך התרבות והספורט
9. שר העבודה והרווחה
10. שר לענייני דתות
11. שר הבריאות
12. שר התיירות
13. שר הפנים
14. שר המסחר והתעשייה
1. ראש הממשלה
2. ממשלת ישראל
3. שר האוצר
1. ממשלת ישראל
2. שר האוצר
3. היועץ המשפטי לממשלה
4. עמותת פורום יישובי קו העימות
כנסת ישראל
בקשה מטעם המשיבות 4 ו-7 בבג"ץ 6880/05
להארכת מועד השהיית הבטלות
בקשה דחופה מטעם העותרים בבג"ץ 7742/03
מיום 9.11.2014
בשם
העותרים בבג"ץ 6901/05:
עו"ד
סאוסן זהר
בשם
העותרים בבג"ץ 8300/02:
עו"ד
רוסתום גדבאן
בשם
העותרים בבג"ץ 7742/03:
עו"ד
יורם זמיר; עו"ד ורד שאלתיאל
בשם
העותרת בבג"ץ 6880/05:
עו"ד עאוני
בנא
בשם
העותרים בבג"ץ 4659/06:
עו"ד
סמיר זידאן
בשם
הכנסת:
עו"ד
ד"ר גור בליי
בשם
עיריית ערד:
עו"ד
חיים שימן; עו"ד יעקב קרני
בשם
המועצה האזורית ערבה
תיכונה:
עו"ד רועי
פטריק
בשם
פרקליטות המדינה:
עו"ד דנה
בריסקמן
בשם
המועצה המקומית
חצור
הגלילית:
עו"ד
יעקב קרני
בשם
עיריית בית-שאן:
עו"ד אבי
גולדהמר
בשם
המועצה האזורית
חבל
אילות:
עו"ד
מיכל זילברברג; עו"ד ויסגלס-אלמגור
החלטה
1.
ביום 2.11.2014 הארכנו את מועד כניסתה לתוקף של הצהרת הבטלות לגבי שלושה יישובים שהגישו בקשה מתאימה: המועצה האזורית ערבה תיכונה, המועצה האזורית חבל אילות ובית-שאן. היישובים ערד והמועצה המקומית חצור הגלילית לא הגישו בקשה כאמור, ועל כן מועד כניסתה לתוקף של הצהרת הבטלות לא הוארך לגביהם. רק לאחר שניתנה החלטתנו, ביום 3.11.2014, הגישו יישובים אלה בקשה להחיל את ההחלטה אף עליהם ולעכב את מועד כניסתה לתוקף של הצהרת הבטלות
בעניינם. יש להצר על התנהלות זו. אין זה ברור מדוע הם בחרו להמתין עד לרגע האחרון תחת הגשת בקשה מתאימה בזמן, כפי שעשו שלושת היישובים האחרים.
2.
מכל מקום, מוחלט בזאת כי החלטתנו מיום 2.11.2014 תחול אף על היישובים ערד והמועצה המקומית חצור הגלילית. שני יישובים אלה ייוותרו ברשימת היישובים שתושביהם זכאים להטבות המס עד ליום 31.1.2015.
3.
מונחת לפנינו אף בקשתה של המועצה האזורית תמר, העותרת בבג"ץ 7742/03, בה מבוקש להבהיר את החלטתנו מיום 2.11.2014 בעניין הארכת מועד הכניסה לתוקף של הצהרת הבטלות. בפועל, הבקשה מעלה טענות חדשות נגד ההסדר החקיקתי המתגבש בנושא הקצאת הטבות המס ליישובים במסגרת חקיקת התקציב לשנת 2015. לא מצאנו להידרש לטענות אלה בהליכים שעניינם עיכוב ביצוע פסק-דין שניתן עוד בשנת 2012. אף יש לציין, כי הליכי החקיקה טרם הושלמו. כידוע, בית משפט זה לא יתערב בהליכי חקיקה בטרם אלה נסתיימו (ראו, למשל, בג"ץ 7604/14 שפיר נ' יו"ר הכנסת (10.11.2014)). טענותיה של המועצה האזורית תמר שמורות לה, והיא תוכל להעלותן במועד ובמסגרת המתאימים, ככל שתמצא מקום לעשות כן.
ניתנה היום,
כ"ג בחשון התשע"ה (16.11.2014).
ה נ ש י א
המשנָה לנשיא
ש ו פ ט