עע"מ 11658/05ראש העיר באר שבע,מר יעקב טרנר נ. יצחק אמור

1.לפני בקשה להפקדת ערבות עצמית במקום עירבון. המערער הוא ראש עיריית באר שבע, ועניינו של ההליך בהפסקת כהונת המשיבים מס' 1-5 במועצה הדתית בעיר. בית המשפט המחוזי קבע כי הפסקת הכהונה נעשתה בחוסר סמכות, בין בשל עילת ההחלטה, ובין בשל אופן קבלתה, והיא בטלה מעיקרה. בקשה מטעם המערער לעכב את ביצוע פסק הדין נדחתה בבית משפט זה.

2.המערער טוען כי הוא מערער בשם רשות מקומית גדולה, אשר אין להכביד עליה בהוצאות על ידי חיובה בעירבון, ואשר אין חשש כי לא תשלם הוצאות שייפסקו כנגדה. המשיבים מס' 6-8 הסכימו לבקשה, והמשיבים מס' 1-5 התנגדו לה. משיבים אלה טוענים כי אין מקום ליתן מעמד מועדף למערער, אשר ייצוגו ממומן על ידי הקופה הציבורית, במקום בו המשיבים נושאים בהוצאותיהם מכיסם. עוד נטען כי תקציבה של העיריה גבוה, ולפיכך הפקדת עירבון לא תכביד עליה, וכן כי הבקשה לא נומקה, לא תומכה בדין ובפסיקה, ולא לוותה בתצהיר של גזברות העירייה או מנהל תיק הכספים בעירייה. לעניין סיכויי הערעור הוזכרה דחיית הבקשה לעיכוב ביצוע.

3.לאחר עיון בחומר שלפני ובטענות הצדדים, נחה דעתי כי דין הבקשה לחלופת עירבון, להידחות. אכן, אין חולק כי תכלית העירבון היא הבטחת הוצאות הצד שכנגד, כי ייפסקו. לעניין זה יש בוודאי רלוונטיות בכל הקשור בטיב הערובה המוצעת, ואשר על כן מקובל הוא כי כאשר חלופת העירבון הינה התחייבות עצמית של גוף פיננסי כגון בנק או חברת ביטוח, די בכך כדי להוות תחליף עירבון ראוי. אולם, לא מצאתי כי ניתן להרחיב עקרון זה לכדי חזקה לפיה רשות מקומית – באשר היא – זכאית להמציא התחייבות עצמית במקום עירבון. אין די בבקשה סתמית בנדון וקורה הדבר כי גם רשות מקומית מצויה בגרעון או בהליכים משפטיים שמשמעותם היא הערמת קושי על יכולת פירעון מיידית וללא תנאי של התחייבויותיה. במצב דברים זה, ובהיעדר ראיות אחרות בנדון לבד מן הבקשה לחלופת עירבון, לא מצאתי עילה להיעתר לבקשה זו ומכאן שדינה להידחות.

4.העירבון שנקבע יופקד אפוא תוך 15 ימים מעת המצאת החלטתי זו. בהיעדר הפקדה כאמור, יידחה ההליך ללא התראה נוספת.