פרטי ההליך
<!--
/* Font Definitions */
@font-face
{font-family:"Cambria Math";
panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;
mso-font-charset:1;
mso-generic-font-family:roman;
mso-font-format:other;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:0 0 0 0 0 0;}
@font-face
{font-family:Miriam;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:David;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:FrankRuehl;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:"Arial TUR";
mso-font-charset:0;
mso-generic-font-family:swiss;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:536881799 -2147483648 8 0 511 0;}
@font-face
{font-family:DavidFix;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:6145 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:"Guttman Yad";
panose-1:2 1 4 1 1 1 1 1 1 1;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 1073741824 0 0 32 0;}
/* Style Definitions */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
{mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.MsoHeader, li.MsoHeader, div.MsoHeader
{mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.MsoFooter, li.MsoFooter, div.MsoFooter
{mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
a:link, span.MsoHyperlink
{mso-style-unhide:no;
color:blue;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed
{mso-style-unhide:no;
color:purple;
mso-themecolor:followedhyperlink;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.Ruller3, li.Ruller3, div.Ruller3
{mso-style-name:"Ruller 3";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:160.5pt 337.65pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Pskdinhead, li.Pskdinhead, div.Pskdinhead
{mso-style-name:"Pskdin head";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.FileNumber, li.FileNumber, div.FileNumber
{mso-style-name:"File Number";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:left;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.FirstpagestylePsakdin, li.FirstpagestylePsakdin, div.FirstpagestylePsakdin
{mso-style-name:"First page style Psak din";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Ruller 3";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:160.45pt 337.65pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.TyutaDate, li.TyutaDate, div.TyutaDate
{mso-style-name:"Tyuta Date";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:center;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-weight:bold;
font-style:italic;}
p.DocumentHead, li.DocumentHead, div.DocumentHead
{mso-style-name:"Document Head";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:center;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
letter-spacing:1.5pt;
mso-bidi-font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.TfutzaList, li.TfutzaList, div.TfutzaList
{mso-style-name:"Tfutza List";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-style:italic;}
p.Ruller4, li.Ruller4, div.Ruller4
{mso-style-name:Ruller4;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:40.0pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Ruller5, li.Ruller5, div.Ruller5
{mso-style-name:Ruller5;
mso-style-unhide:no;
margin-top:0cm;
margin-right:82.1pt;
margin-bottom:0cm;
margin-left:64.1pt;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Ruller6, li.Ruller6, div.Ruller6
{mso-style-name:Ruller6;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:39.7pt 4.0cm 289.15pt 13.0cm;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:DavidFix;
letter-spacing:.5pt;}
span.Delete
{mso-style-name:Delete;
mso-style-unhide:no;
text-decoration:line-through;}
p.WriterName, li.WriterName, div.WriterName
{mso-style-name:"Writer Name";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:Ruller4;
mso-style-next:Ruller4;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:40.0pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
letter-spacing:.5pt;
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
span.Hand
{mso-style-name:Hand;
mso-style-unhide:no;
font-family:"Guttman Yad";
mso-bidi-font-family:"Guttman Yad";}
p.2, li.2, div.2
{mso-style-name:\00F1\00E2\00F0\00E5\00EF2;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}
p.Casenameintextbody, li.Casenameintextbody, div.Casenameintextbody
{mso-style-name:"Case name in text body";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:left;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.precasestyle, li.precasestyle, div.precasestyle
{mso-style-name:"pre_case style";
mso-style-unhide:no;
margin-top:0cm;
margin-right:0cm;
margin-bottom:0cm;
margin-left:127.45pt;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:127.6pt;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}
p.BodyRuller, li.BodyRuller, div.BodyRuller
{mso-style-name:"Body Ruller";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.Ruller38, li.Ruller38, div.Ruller38
{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Body Ruller";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:8.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
span.Ruller30
{mso-style-name:"Ruller 3 תו";
mso-style-unhide:no;
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:FrankRuehl;
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.BodyRuller0
{mso-style-name:"Body Ruller תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Ruller 3 תו";
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:David;
mso-bidi-font-family:David;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.Ruller380
{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Body Ruller תו";
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:8.0pt;
font-family:David;
mso-bidi-font-family:David;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
p.FileNumber0, li.FileNumber0, div.FileNumber0
{mso-style-name:"סגנון File Number + ימין";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"File Number";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.BODYVERDICT, li.BODYVERDICT, div.BODYVERDICT
{mso-style-name:"BODY VERDICT";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
/* Page Definitions */
@page
{mso-footnote-separator:url("13012330.w02.files/header.htm") fs;
mso-footnote-continuation-separator:url("13012330.w02.files/header.htm") fcs;
mso-endnote-separator:url("13012330.w02.files/header.htm") es;
mso-endnote-continuation-separator:url("13012330.w02.files/header.htm") ecs;
mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}
@page Section1
{size:595.3pt 841.9pt;
margin:2.0cm 89.85pt 72.0pt 89.85pt;
mso-header-margin:1.0cm;
mso-footer-margin:19.85pt;
mso-title-page:yes;
mso-even-header:url("13012330.w02.files/header.htm") eh1;
mso-header:url("13012330.w02.files/header.htm") h1;
mso-even-footer:url("13012330.w02.files/header.htm") ef1;
mso-footer:url("13012330.w02.files/header.htm") f1;
mso-first-header:url("13012330.w02.files/header.htm") fh1;
mso-first-footer:url("13012330.w02.files/header.htm") ff1;
mso-paper-source:0;
mso-gutter-direction:rtl;}
div.Section1
{page:Section1;
mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}
/* List Definitions */
@list l0
{mso-list-id:-132;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-948285642;}
@list l0:level1
{mso-level-tab-stop:74.6pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:74.6pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l1
{mso-list-id:-131;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:515436190;}
@list l1:level1
{mso-level-tab-stop:60.45pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:60.45pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l2
{mso-list-id:-130;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-968335612;}
@list l2:level1
{mso-level-tab-stop:46.3pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:46.3pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l3
{mso-list-id:-129;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-131071188;}
@list l3:level1
{mso-level-tab-stop:32.15pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:32.15pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l4
{mso-list-id:-128;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-2113641168;}
@list l4:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:74.6pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:74.6pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l5
{mso-list-id:-127;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-2117278024;}
@list l5:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:60.45pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:60.45pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l6
{mso-list-id:-126;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:822240408;}
@list l6:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:46.3pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:46.3pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l7
{mso-list-id:-125;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-1038481136;}
@list l7:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:32.15pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:32.15pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l8
{mso-list-id:-120;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:1996778542;}
@list l8:level1
{mso-level-tab-stop:18.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:18.0pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l9
{mso-list-id:-119;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:998247300;}
@list l9:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:18.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:18.0pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
ol
{margin-bottom:0cm;}
ul
{margin-bottom:0cm;}
-->
בבית המשפט העליון
רע"ב
1233/13
לפני:
כבוד השופט י' דנציגר
המבקש:
שי שירזי
נ ג ד
המשיב:
מדינת ישראל – שירות בתי הסוהר
בקשת רשות ערעור על פסק דינו של בית
המשפט לעניינים מנהליים בבאר-שבע בעת"א 57558-07-12 מיום 4.2.2013 שניתן על
ידי כבוד השופט י' פרסקי
בשם המבקש:
עו"ד ג'קי-הנרי
סגרון
בשם המשיב:
עו"ד
רן רוזנברג
החלטה
לפני בקשת רשות ערעור שהגיש המבקש, אסיר, כנגד פסק דינו של בית המשפט המחוזי בבאר-שבע בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים (השופט י' פרסקי ) בעת"א 57558-07-12 מיום 4.2.2013, בו נדחתה עתירת המבקש כנגד החלטת שירות בתי הסוהר שלא להתיר לו ביקור של רופא שיניים מטעמו בין כותלי בית הכלא לצורך ביצוע סתימות "לבנות" בשיניו האחוריות.
רקע עובדתי בתמצית
1.
המבקש הוא אסיר בן 28 שנדון לריצוי מאסר בפועל של חמש שנים ושישה חודשים החל מיום 27.4.2009 בגין עבירות אלימות. במהלך ריצוי מאסרו נבדק המבקש על ידי רופא שיניים של שירות בתי הסוהר ונמצא כי הוא זקוק לסתימות בשיניו האחוריות. הוסבר למבקש כי בשירות בתי הסוהר מבוצעות סתימות "אמלגם" ואילו סתימות "לבנות" ("קולצר") מבוצעות רק כאשר מדובר בשיניים קדמיות מטעמים אסטטיים שלא כמו במקרה דנן. לאחר שבקשתו של המבקש להתיר לו להכניס לבית הכלא רופא שיניים מטעמו על מנת שיבצע בשיניו סתימות "לבנות" נדחתה, הוגשה על ידו עתירה לבית המשפט המחוזי.
ההליכים לפני בית המשפט המחוזי
2.
בבית המשפט המחוזי טען המבקש כי שירות בתי הסוהר נמנע מביצוע "סתימות לבנות" מסיבות כלכליות וכי מדובר בשיטת טיפול מיושנת. המבקש הפנה לפקודת נציבות מס' 4.46.00 "ביקורי רופאים פרטיים אצל אסירים המקבלים טיפול רפואי" (להלן: הפקודה ). המבקש טען כי לפי הפקודה ניתן להיעזר בשירותיו של רופא פרטי בין כותלי בית הכלא. בהתאם לסעיף א' לפקודה "שרות בתי הסוהר יאפשר בתנאים שייקבעו בפקודה זו ביקורי רופאים פרטיים במקצועות רפואיים ופרא-רפואיים אצל אסירים לצורך בדיקות או טיפולים רפואיים על חשבונם של האסירים". לפי הפקודה אישור ביקור רופא פרטי ינתן בהתאם להמלצת רופא מחוזי שלצורך גיבוש המלצתו יתחשב: במצבו הרפואי של האסיר; האם האסיר פנה לרופא מטעם שירות בתי הסוהר והאם נערכו בדיקות מטעם שירות בתי הסוהר; תחום התמחותו של הרופא הפרטי אותו מבוקש להכניס אל תוך כותלי בית הכלא והקשר לסוג בעיותיו הרפואיות של האסיר.
3.
לבית המשפט המחוזי הוגשו מטעם שירות בתי הסוהר עמדת קצין רפואה מחוזי (נספח ג' לתגובה שלפני) וחוות דעתו של ראש ענף שיניים (נספח ד' לתגובה שלפני) שהתנגדו להכנסת רופא שיניים מטעם המבקש לצורך ביצוע סתימות "לבנות" בהיעדר צורך רפואי או אסטטי.
בתגובתו של קצין רפואה מחוזי צויין כי ביצוע סתימות "אמלגם" נמצא בסל הטיפולים המוענק לאסיר ובנסיבות המקרה דנן אין צורך רפואי המצדיק הכנסת רופא פרטי אל בין כותלי בית הכלא. עוד ציין קצין רפואה מחוזי כי ביום 28.11.2012 שוחח ראש ענף שיניים עם רופא השיניים אותו מעוניין המבקש להכניס אל תוך כותלי בית הכלא. הרופא מטעם המבקש הסכים כי אין צורך רפואי בביצוע סתימה "לבנה". קצין רפואה מחוזי הסביר כי סתימות "לבנות" עלולות להישבר ולגרום לנזקים ומשום כך שירות בתי הסוהר עושה שימוש בסתימות "אמלגם". כמו כן הודגש בתגובתו של קצין רפואה מחוזי – במענה לטענתו של המבקש לפיה הוא מופלה לרעה – כי אושר לאחד האסירים טיפול חריג לביצוע סתימה אחת בלבד על ידי רופא אשר טיפל באסיר טרם כניסתו לריצוי מאסר וכי אישור זה ניתן בשל הפרעה נפשית ממנה סובל אותו אסיר. קצין רפואה מחוזי הדגיש כי "שב"ס מספק טיפול משמר, כולל סתימות, בחומרים הכי טובים הנמצאים בתחום רפואת השיניים. לצורך אסטטי אנו מבצעים גם סתימות לבנות וזאת אך ורק בשיניים קדמיות וזהו לא המצב בענייננו. מערכות כמו צה"ל ורבים מקופות החולים נוהגים במדיניות הזו".
בחוות דעתו של ראש ענף שיניים הודגש כי הספרות המקצועית תומכת במסקנה לפיה ישנם חסרונות רפואיים רבים בשימוש בסתימות "לבנות" וכי הסיבה בגינה שירות בתי הסוהר מתנגד לשימוש בסתימות "לבנות" היא הדאגה לבריאות האסירים והסכנות הנובעות משימוש בסתימות "לבנות" כמו גם "אורך החיים" הקצר שלהן ביחס לסתימות "אמלגם". לתמיכה בעמדתו המקצועית צירף ראש הענף נייר עמדה מאת פרופ' אריאל בן-עמר שכותרתו "שחזור שרף מרוכב בשיניים אחוריות". עוד ציין ראש הענף כי שירות בתי הסוהר התיר במקרה מסויים כניסת רופא שיניים לתוך כותלי בית הכלא לצורך המשך טיפול אורתודנטי בלבד באסיר, טיפול שהוא החל בו מחוץ לכותלי בית הכלא.
עוד ציין ראש הענף, במסגרת נספח ב' לתגובה שלפני, שאף הוא הונח לפני בית המשפט המחוזי, כי הכנסת רופאים פרטיים פוגעת בשוויון בין האסירים.
פסק דינו של בית המשפט המחוזי
4.
בית המשפט המחוזי דחה את עתירת המבקש בהסתמך על עמדתם של קצין רפואה מחוזי וראש ענף שיניים שגרסו כאמור כי בנסיבות העניין אין צורך רפואי בביצוע סתימות "לבנות" וכי אין מקום לביצוע טיפול קוסמטי שכן מדובר בשיניים אחוריות. בית המשפט המחוזי קבע כי עמדתם של הגורמים המקצועיים בשירות בתי הסוהר סבירה ולא הונחה לפניו תשתית של ממש לתמיכה בטענת המבקש כי חומרי הגלם במרפאת שירות בתי הסוהר נחותים והטיפול המוצע הינו פחות בטיבו ואיכותו מהטיפול המקובל. בית המשפט המחוזי קיבל את עמדת המשיב לפיה הטיפול הרפואי המוצע על ידו לאסירים טוב יותר מהטיפול המבוקש. עוד ציין בית המשפט המחוזי כי אין בסיס לטענת האפליה שהעלה המבקש לאור האמור בתגובתו של קצין רפואה מחוזי והתייחסותו של ראש ענף שיניים. לאור כל האמור לא מצא בית המשפט המחוזי עילה להתערב בשיקול דעתו של המשיב.
כנגד פסק דינו של בית המשפט המחוזי מכוונת הבקשה שלפני.
תמצית נימוקי הבקשה
5.
המבקש טוען כי הבקשה דנן מעוררת שאלה משפטית עקרונית החורגת מנסיבותיו הספציפיות. בהקשר זה טוען המבקש כי זכותו של אסיר ככל אדם ואזרח לבחור את רופאו ואת ההליך הטיפולי לו יזקק אף אם מדובר בטיפול הניתן במסגרת סל השירותים לאסיר המוצע על ידי שירות בתי הסוהר. המבקש טוען כי ההחלטה שלא לאפשר לו להסתייע ברופא שיניים מטעמו נגועה בשיקולים זרים וכי עומדת לו זכות לקבל טיפול רפואי בו הוא מעוניין בהתאם לפקודה, מכוחה נהנים אסירים שונים ברחבי הארץ לטיפול רפואי בו הם חפצים. המבקש שב ומדגיש כי חרף העובדה שהוא כלוא מאחורי סורג ובריח, "כמו לכל אזרח במדינה דמוקרטית נאורה גם לאסיר קיימת הזכות לבחור במי שייטפל בו, הדבר הינו נגזרת של חוק יסוד כבוד האדם וחירותו וחוק זכויות החולה".
ביום 17.2.2013 הוריתי על הגשת תגובת המשיב שהוגשה ביום 28.2.2013.
תמצית תגובת המשיב
6.
המשיב טוען כי הבקשה אינה מעוררת כל שאלה משפטית ומתוחמת לנסיבותיו הפרטניות של המבקש. המשיב אוחז בהנמקתו של בית המשפט המחוזי ושב ומפרט את עמדתם של הגורמים המקצועיים בשירות בתי הסוהר לפיה אין צורך רפואי בעניינו של המבקש לבצע סתימות "לבנות" וכי סתימות מסוג זה אינן טובות יותר מסתימות "אמלגם" המבוצעות במסגרת סל הטיפולים הניתן לאסיר. המשיב מדגיש כי מדובר בשאלות מקצועיות מתחום רפואת השיניים וכי אין מקום להתערב בעמדתם של גורמי המקצוע שהינה מבוססת וסבירה. המשיב מדגיש עוד כי עמדתו מוצדקת לאור הצורך בשמירת השוויון והאחידות בין האסירים ומציין כי אין יסוד לטענת האפליה שהעלה המבקש אשר נבחנה על ידי בית המשפט המחוזי ונקבע לגביה כי אין בה ממש.
דיון והכרעה
7.
לאחר שעיינתי בבקשה ובתגובה על נספחיהן, הגעתי לכלל מסקנה כי דין הבקשה להידחות.
8.
שלא כמו
המשיב, סבורני כי בנסיבות העניין מתעוררות שתי שאלות משפטיות החורגות מעניינו הפרטני של המבקש: (א) האם לאסיר מוקנית זכות לבחור את הרופא המטפל בו כמו גם את טיב הטיפול הרפואי ואיכותו; (ב) האם השוויון בין אסירים הוא שיקול רלבנטי בבחינת בקשתו של אסיר להיעזר בשירותיו של רופא מטעמו. ואולם, איני סבור כי השאלות הנ"ל מצדיקות מתן רשות ערעור, הניתנת בענייני אסירים במשורה [ראו: רע"ב 7/86 וייל נ' מדינת ישראל (26.6.1986) והשוו: רע"ב 6956/09 יונס נ' שירות בתי הסוהר (7.10.2010)] , שכן סבורני כי בדין המצוי קיים מענה הולם.
זכות האסיר לבחור את
טיב
ואיכות הטיפול
9.
יש להניח כי השאלה בדבר היקף זכותו של אסיר לבחור את טיב ואיכות הטיפול לו יזקק תתעורר בנסיבות בהן הטיפול המוצע על ידי שירות בתי הסוהר הינו פחוּת בטיבו ובאיכותו מהטיפול המבוקש על ידי האסיר. במקרה דנן קבעה הערכאה הדיונית כי המבקש לא ביסס את טענתו לפיה טיבן ואיכותן של סתימות "אמלגם" פחותה מאיכותן של סתימות "לבנות". יתר על כן, נקבע כי יש תימוכין לטענת המשיב לפיה הטיפול המוצע למבקש טוב יותר מהטיפול המבוקש על ידו.
עיון בעמדת הגורמים המקצועיים – קרי, בתגובתו של קצין רפואה מחוזי ובחוות דעתו של ראש ענף שיניים – מעלה כי אין בסיס לטענת המבקש לפיה איכות סתימות "האמלגם" ירודה או אינה עולה בקנה אחד עם הסטנדרט הרפואי הסביר והמקובל. כמו כן לא מצאתי יסוד לטענה לפיה שירות בתי הסוהר משתמש בסתימות "אמלגם" אך מטעמים תקציביים. מהחומר שהובא לפני בית המשפט המחוזי עולה כי עמדת גורמי הרפואה בשירות בתי הסוהר מבוססת על טעמים של בריאות ושלום ציבור האסירים ואף עולה בקנה אחד עם המקובל במערכות אחרות.
כל שעולה מהמסמכים שהוגשו לבית המשפט המחוזי הוא יתרונה האסטטי של סתימה "לבנה". ברם, במקרה דנן מדובר בשיניים אחוריות ולפיכך משקלו של יתרון זה פוחת ביחס לאינטרסים מתנגשים אחרים עליהם אעמוד להלן. כאמור, שירות בתי הסוהר הבהיר כי כאשר מדובר בסתימות שיש לבצען בשיניים קדמיות, שלא כמו במקרה דנן, גובר משקלו של הצורך האסטטי ואז מבוצעות סתימות "לבנות" במסגרת סל השירותים המוענק לאסיר על ידי שירות בתי הסוהר.
מובן כי תנאי סף לקיומו של דיון משפטי בשאלה הנוגעת להיקף זכות האסיר לבחור את טיב ואיכות הטיפול הרפואי שיבוצע בו הוא הרמת הנטל במישור העובדתי, קרי ביסוס הטענה בדבר האיכות הירודה של הטיפול המוצע על ידי שירות בתי הסוהר. במקרה דנן היה על המבקש להוכיח כי סתימת "אמלגם" פחותה בטיבה ובאיכותה מסתימה "לבנה", משוכה אותה לא צלח. מובן כי בית משפט זה אינו האכסניה המשפטית המתאימה לבירור שאלות שבעובדה.
זכות האסיר לבחור רופא שיטפל בו
10.
לשאלה שבנדון יש מענה ישיר בפסיקתו של בית משפט זה. אכן, כפי שטוען המבקש תוך שהוא מפנה לקביעתו של השופט (כתוארו אז) א' מצא בעע"א 4463/94 גולן נ' שירות בתי הסוהר , פ"ד נ(4) 136 (1996), עצם כליאתו של אסיר אין בה כדי לשלול את זכויות היסוד המוקנות לכל אדם שכן "זכויות היסוד של האדם 'שורדות' גם בין חומות בית הסוהר ונתונות לאסיר (וכן לעציר) אף בתוך תא כלאו" ( שם , בעמ' 152). ואולם, יש לקרוא אמירה זו לאור הדברים שהדגיש השופט מצא
בהמשך פסק דינו, ולפיהם: "עם זאת ברור, כי המאסר משעה את יכולתו של האסיר לממש חלק מחירויותיו האחרות. באשר לכמה מאלו, שהיכולת לממשן מותנית בחופש התנועה, השעיית הזכות היא 'אינהרנטית למאסר'" ( שם , בעמ' 153). בהמשך פסק דינו הפנה השופט
מצא לדבריו של השופט (כתוארו אז) מ' אלון בעע"א 4/82 מדינת ישראל נ' תמיר , פ"ד לז(3) 204 (1983) (להלן: עניין תמיר ), שם נדונה שאלת היקף זכותו של אסיר לבחור את הרופא שיטפל בו:
"זכותו של האסיר לבחירת ייעוץ וטיפול רפואיים, הנראים בעיניו ומקובלים עליו, שמורה היא לו כל עוד אין קיומה של זכות זו נוגד חובתם של שלטונות בית הסוהר לקיים שלילת חופש התנועה ימנו והנובע מחובתם זו, היינו שמירה על כללי הביטחון וסדרי בית הסוהר. בכך דומה היא זכות זו לכל זכות יסוד אחרת, שאינה אבסולוטית אלא יחסית, וקיומה ושמירתה הם על-ידי מציאת האיזון המתאים בין האינטרסים הלגיטימיים השונים, של שני יחידים או של היחיד והציבור, אינטרסים שכולם מעוגנים ומוגנים בדין" ( שם , בעמ' 210).
בהמשך לדברים האמורים הדגיש השופט אלון בעניין תמיר כי:
"לעומת השיקול של הבטחת קיום שלילת חופש התנועה, מניעת ניסיון לבריחה וערעור סידורי הביטחון שבבית הסוהר יש לשקול, בין היתר, את חומרת המחלה וסכנתה לבריאותו של האסיר, קיומן של דרכי טיפול שונות בריפויה של המחלה והעובדה, שהאסיר כבר נמצא היה בטיפול רפואי קודם מאסרו..." ( שם , בעמ' 213).
11.
הנה כי כן, היקף ההגבלה על זכות האסיר לבחור את רופאו זכתה להתייחסות ספציפית בפסיקתו של בית משפט זה. הוראות הפקודה הן בגדר יישום של אמות המידה שהותוו בפסק דינו של השופט אלון בעניין תמיר . יישום פסיקה זו על נסיבות המקרה דנן מצביע על כך ששיקול דעתו של שירות בתי הסוהר הופעל בצורה סבירה וכי לא נפלה טעות בפסק דינו של בית המשפט המחוזי. בנסיבות העניין מדובר בסתימות שניתן לבצען במסגרת סל הטיפולים המוענק לאסיר על ידי רופא שיניים מטעם שירות בתי הסוהר. בכל הכבוד, לא מדובר בשירות רפואי ייחודי, דחוף או שירות רפואי שאם האסיר לא יקבלו יהיו חייו נתונים בסכנה. בהתאם לתשתית העובדתית שהונחה לפני בית המשפט המחוזי כאמור איכות הטיפול וטיבו, קרי איכותן ובטיחותן של סתימות "אמלגם", אינם נופלים מרמת הסביר והמקובל בענף הרפואי שבנדון ויתכן אף כי סתימות "אמלגם" רצויות יותר בשל הסכנות הטמונות בשימוש בסתימות "לבנות". בנוסף לכך, לא מדובר בטיפול רפואי בו החל המבקש עובר לכניסתו לריצוי מאסרו. עולה איפוא כי לא מתקיים ולוּ אחד מבין הקריטריונים עליהם עמד השופט אלון
בעניין תמיר .
12.
זאת ועוד, אחד הקריטריונים אותם יש להביא בחשבון הוא האם מדובר באוכלוסיית אסירים מצומצמת שעתידה לממש את הזכות אם לאו [ראו למשל: עע"א 7440/97 מדינת ישראל נ' גולן , פ"ד נב(1) 1, 11 (1998)]. אין זה בלתי סביר להניח כי היעתרות לבקשת אסיר להיזקק לשירותי רפואה פרטיים ללא הגבלה ממשית יגדיל באופן ניכר את כמות האסירים שיבקשו לממש זכות זו. בהקשר זה צויין כי:
"אסיר מתחכך באסיר, והחלטה במקרה אחד, תוך סטייה מן הכלל, עלולה להשליך על מקרים רבים. אכן, בית-המשפט אינו רואה לפניו אלא אסיר אחד בעניין אחד, והוא חייב לשקול עניין זה, לא רק מן הבחינה המשפטית, אלא גם מן הבחינה האנושית. עם זאת, בית-המשפט, כשהוא מקבל החלטה נקודתית, חייב לבחון גם את התמונה הכללית, ככל שהוא יכול, ולשקול את ההשלכות הצפויות של ההחלטה במקרים אחרים..." ( שם , בעמ' 8).
סבורני כי היעתרות לבקשת המבקש בנסיבות המקרה הקונקרטי מקום שאין מדובר בטיפול ייחודי, דחוף או מציל חיים ושעה שקיימת אלטרנטיבה סבירה וראויה בסל השירותים הרפואיים המוענק לאסיר על ידי שירות בתי הסוהר, תגרור קשיים לא מבוטלים לאור השלכות אפשריות על מקרים עתידיים. קשה להלום מציאות בה מדי יום ביומו ידפקו על שערי בתי הכלא רופאים מטעם אסירים תוך ששירות בתי הסוהר יאלץ להפר את שגרת הכליאה וסדרי הביטחון. לפיכך, צודק המשיב כי יש לגדור ולסייג זכות זאת. על רקע האמור לעיל, מקום בו מדובר בטיפול שאינו מציל חיים והטיפול המצוי בסל המוענק לאסיר סביר ועולה בקנה אחד עם המקובל, יגבר האינטרס שבהענקת טיפול דומה לכלל האסירים בין כותלי בית הכלא על ידי שירות בתי הסוהר ויצדיק אי היעתרות לבקשת האסיר לעשות שימוש בשירותיו של רופא מטעמו.
שוויון בין אסירים
13.
לא זאת אף זאת, שיקול רלבנטי שאינו פוחת בחשיבותו עניינו שמירת השוויון בין אסירים [ראו למשל: בג"ץ 2605/05 המרכז האקדמי למשפט ולעסקים נ' שר האוצר (19.11.2009), פסקה 15]. לא ניתן לקבל מצב דברים בו תהיינה שתי אוכלוסיות אסירים נבדלות זו מזו ללא הצדקה: קבוצה אחת של אסירים שיש בידם אמצעים להיזקק לשירותי רפואה פרטית וקבוצה שניה של אסירים שאין ברשותם המשאבים הנדרשים, כאשר אלו וגם אלו מוחזקים בידי אותו ארגון כליאה מדינתי הפועל מכוח חוק [השוו: החלטת השופטת (כתוארה אז) מ' נאור בבש"פ 7445/09 מדינת ישראל נ' עבאס (17.9.2009), פסקה 10; עוד ראו והשוו: החלטתי בבש"פ 8185/09
מדינת ישראל נ' פלונית (21.10.2009), פסקה 48 ]. מובן כי גם הזכות לשוויון הינה זכות יחסית ככל זכות אדם אחרת וכי יתכן שבמקום בו מדובר בטיפול מציל חיים שאינו מצוי בסל המוענק לאסיר יתבקש איזון אחר, אך אין זה המקרה שלפנינו. לפיכך, גם בהיבט שמירת השוויון בין האסירים מוצדקת החלטתו של המשיב שלא להיעתר לבקשת המבקש.
14.
טענתו של המבקש כי הוא מופלה לרעה ביחס לאסירים אחרים שבקשות דומות שלהם נעתרו על ידי המשיב, נדחתה על יסוד טעמים עובדתיים בהם לא מצאתי מקום להתערב. נמצא כי הותר ביצוע סתימה "לבנה" אחת מטעמים של בריאות הנפש לגבי אסיר אחד וכי הותרה כניסתו של רופא שיניים פרטי מטעם אסיר נוסף לצורך המשך טיפול אורתודנטי שהאסיר החל בו טרם תחילת ריצוי מאסרו. נסיבותיו של המבקש שונות מנסיבותיהם של שני האסירים הנזכרים ולפיכך בנסיבות העניין לא מדובר באפליה אלא בשוני רלבנטי.
15.
מכל הנימוקים המפורטים לעיל, הבקשה נדחית.
ניתנה היום, כ"ג באדר התשע"ג (5.3.2013).
ש ו פ ט