פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט
לערעורים אזרחיים
ע"א 6744/20
ו-134 ערעורים אח'
לפני:
כבוד השופט ע' גרוסקופף
המערערת:
מדינת ישראל – רשות מקרקעי ישראל
נ ג ד
המשיבה:
לילא טבר
ערעור על פסק דינו
של בית המשפט המחוזי בנצרת מיום 29.7.2020 בת"א 43111-03-16 שניתן על ידי
כב' השופטת עירית הוד; ועל 134 פסקי דין נוספים
תאריך ישיבה:
ט"ז באדר
התשפ"א (28.02.21)
החלטה
ביום 28.2.2021 התקיים לפניי דיון קדמי-ערעור אליו זומנו באי כוח הצדדים לכל התיקים, ונכחו, בעצמם או באמצעות נציג, רובם ככולם.
2.
במסגרת הדיון האמור גובשו הפלוגתאות שהועמדו לדיון על ידי הצדדים בכתבי טענותיהם, תוך הבחנה בין פלוגתאות המשותפות לכל התיקים (להלן: פלוגתאות משותפות ) לבין פלוגתאות הרלוונטיות לחלק מהתיקים בלבד (להלן: פלוגתאות פרטניות ).
3.
הפלוגתאות המשותפות הן כדלהלן:
א.
מוסכם על הצדדים כי שיטת חישוב הפיצוי אשר לו זכאים בעלי מקרקעין שהופקעו על-ידי המדינה מכוח סעיף 13(1) פקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור), 1943 (להלן: הפקודה, ו- סעיף 13 , בהתאמה),
תהא באמצעות הכפלת שיעור התשואה השנתי של מקרקעין מאותו סוג (להלן: שיעור התשואה ) בשווי המשתנה על בסיס שנתי של הקרקע (להלן: שווי המקרקעין ). יחד עם זאת, הצדדים חלוקים ביניהם ביחס לשיעור התשואה החל, כמפורט להלן:
-
לטענת המדינה שיעור התשואה האמור לא הוכח באף אחד מהתיקים, ועל כן הנפקעים לא עמדו בכל התיקים בנטל ההוכחה המוטל עליהם, באופן המונע מהם קבלת פיצוי לפי סעיף 13; לחילופין, אין שיעור התשואה ביחס לכל המקרקעין המופקעים יכול לעלות על 2.5% ביחס לדונם המיועד למגורים ו-1.5% ביחס ליתרת השטח.
-
לטענת הנפקעים שיעור התשואה האמור עומד על 6% הן ביחס לכלל המקרקעין המופקעים (הן הדונם המיועד למגורים והן יתרת השטח).
ב.
האם לצורך קביעת שיעור התשואה ניתן להסתייע בשיעור התשואה שהמדינה גובה משוכרים בגין מקרקעין מאותו סוג, ואם כן, מהו אותו שיעור.
ג.
גובה שכר הטרחה לטובת עורכי הדין של הנפקעים.
4.
הפלוגתאות הפרטניות הן כדלהלן:
א.
טענת שיהוי.
ב.
טענת התיישנות.
ג.
טענה בקשר עם הוכחת זכויות התובע ביחס לקרקע שהופקעה.
ד.
חילוקי דעות בדבר פוטנציאל הבניה על המקרקעין.
ה.
חילוקי דעות בדבר ההשפעה של פוטנציאל שינוי ייעוד על שווי המקרקעין.
ו.
חילוקי דעות בדבר הכרעת הערכאה הדיונית בין חוות דעת שמאיות בנוגע לשווי המקרקעין.
ז.
השגה על החלטת הערכאה הדיונית שלא למנות מומחה מטעם בית המשפט.
ח.
השפעת מעבר של התובע בין מסלולי פיצוי מכוח הפקודה על זכות התביעה לפי סעיף 13.
ט.
השפעת החזרת התיק מערכאת הערעור לערכאה הדיונית לצורך דיון בסוגיה מסוימת על היקף המחלוקות שבין הצדדים.
י.
השפעת פסק דין חלקי שניתן במסגרת הערכאה הדיונית, בהסכמת המדינה, על היקף המחלוקת שבין הצדדים.
יא.
השפעת תשלום חלקי של פיצויי ההפקעה על ידי המדינה על המשך הזכות לתשלום לפי סעיף 13, וזאת בהינתן ההלכה שנקבעה בע"א 7351/17 מדינת ישראל נ' אסדי
(23.6.2019).
יב.
השפעת משא ומתן שלא צלח, בין המדינה לנפקע על המשך הזכות לתשלום לפי סעיף 13.
יג.
סמכות בית המשפט לפסוק פיצוי לפי סעיף 13 ביחס לתקופה שלאחר מועד הגשת חוות דעת המומחים בתיק.
5.
המדינה תעביר עד ליום א' 14.3.2021 הודעה בה יפורטו הערעורים בהם מתעוררת, למיטב בדיקתה, כל אחת מהפלוגתאות הפרטניות (בין אם מחמת ערעור שהגישה המדינה ובין אם מחמת ערעור שהגיש הנפקע) בהתאם לסדר פירוטן בפסקה 4 לעיל (להלן: הודעת המדינה ). למען הסר ספק יובהר כי ערעור בו מתעוררת יותר מפלוגתה פרטנית אחת יצוין בהודעת המדינה בנפרד בכל אחת מהקטגוריות הרלוונטיות.
6.
כפי שנמסר על ידי ב"כ המדינה, המדינה העלתה טענות שיהוי והתיישנות במספר מצומצם של ערעורים. במסגרת הודעת המדינה יובהר האם היא עדיין עומדת על טענות השיהוי וההתיישנות האמורות, וככל שהתשובה חיובית, יובהר ייחודם של הערעורים בהם נטענו טענות אלה.
7.
הנפקעים (בין אם הם מערערים ובין אם משיבים) יהיו רשאים להגיב להודעת המדינה עד ליום א' 21.3.2021, וזאת ככל שיבקשו להוסיף כי הערעור בעניינם מעלה אף הוא פלוגתה פרטנית מסוימת, למרות שערעורם לא נזכר בהקשר זה בהודעת המדינה (להלן: הודעת נפקע ).
8.
ערעור שלא יוזכר כמעורר פלוגתה פרטנית מסוימת לא בהודעת המדינה ולא בהודעת נפקע, יחשב כערעור שלא מתעוררת בו הפלוגתה הפרטנית האמורה, וזאת אף אם הועלתה הפלוגתה הפרטנית בהודעת הערעור. למען הסר ספק מובהר כי דינה של פלוגתה פרטנית שהועלתה בהודעת הערעור (ובכלל זה בערעור שכנגד), אך לא נזכרה לא בהודעת המדינה ולא בהודעת הנפקע בהקשר הרלוונטי יהיה כאילו חזר בו המערער מהערעור לגביה.
9.
באי כוח הנפקעים הסמיכו את עורכי הדין המפורטים להלן לשמש כנציגות מטעמם לצורך דיוני קדם הערעור בסוגיות המשותפות:
א.
עו"ד איימן אבורייא.
ב.
עו"ד אילן יחזקאלי.
ג.
עו"ד אמיל נחאס.
ד.
עו"ד אחמד נזאל.
ה.
עו"ד ג'מאל עבדו.
ו.
עו"ד מוחמד כראיים.
(להלן, יחדיו: הנציגות ).
מובהר בזאת כי כל בא כוח המייצג באחד מהערעורים יהיה רשאי להיות נוכח בדיונים האמורים, ואולם הזימונים לדיוני קדם ערעור בסוגיות המשותפות יוצאו לחברי הנציגות בלבד.
10.
מובהר בזאת כי ככל שיקבעו דיוני קדם ערעור ביחס למי מהפלוגתאות הפרטניות, יזומנו לדיונים אלה רק באי הכוח של הנפקעים באותם ערעורים אשר צוין לגביהם בהודעת המדינה או בהודעת נפקע כי הם מעוררים את אותה פלוגתה פרטנית שתידון בדיון האמור.
11.
נקבע בזאת דיון קדם ערעור לצורך דיון בפלוגתאות המשותפות ליום ג' 23.3.2021 בשעה 11:00. לדיון זה מתבקשים הצדדים (המדינה והנציגות) לזמן גם שמאי מקרקעין שהגישו חוות דעת מטעמם או מטעם בית המשפט, על פי שיקול דעתם (המדינה והנציגות מתבקשים לזמן לדיון לא יותר מ-3 שמאי מקרקעין מטעם כל צד).
ניתנה
היום, ט"ז באדר התשפ"א (28.2.2021).
ש ו פ ט