רע"ב/רעב"ס 4147-23 רע"ב/רעב"ס 4147-23

1.בקשת רשות ערעור על פסק-דינו של בית המשפט המחוזי בבאר שבע בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים (השופט ע' כהן) בעת"א 59316-11-22 מיום 1.5.2023, שבגדרו נדחתה עתירת המבקש נגד החלטת שירות בתי הסוהר (להלן: המשיב), שלא לאפשר לו להכניס לבית הסוהר, באמצעות ביקורי משפחה, דיסקים שעל-גביהם מוקלטים ספרים בשפה הערבית.

רקע

2.המבקש הוא אסיר ביטחוני, המרצה שלושה מאסרי עולם בלתי-קצובים ו-30 שנות מאסר, בגין הרשעתו בעבירות ביטחוניות חמורות, וביניהן, שלוש עבירות של גרימת מוות בכוונה, וארבע עבירות של ניסיון לגרימת מוות בכוונה. המבקש סובל מעיוורון, שנגרם במהלך פעילותו החבלנית.

3.בחודש יוני 2022 פנה המבקש למשיב בבקשה לאפשר לו לקבל דיסקים של ספרים מוקלטים בשפה הערבית שיסופקו לו על-ידי בני משפחתו (להלן: הדיסקים המבוקשים). בתגובה לכך, נמסר למבקש, כי בהתאם לפקודת נציבות 04.33.00 "החזקה, אחסנה ושינוע פרטי ציוד של אסירים" (4.12.2012) (להלן: פקודת הנציבות), ניתן להחזיק בדיסקים המבוקשים רק באמצעות רכישתם ממרכז המכר של בית הסוהר (להלן, בהתאמה: מרכז המכר ו-החלטת המשיב).

4.משלא אותרו על-ידי מרכז המכר דיסקים בשפה הערבית, הגיש המבקש עתירה לבית המשפט המחוזי נגד החלטת המשיב, שבמסגרתה נטען, בעיקרו של דבר, כי מדובר בהחלטה בלתי-סבירה, אשר פוגעת בזכויותיו הבסיסיות, לרבות אלו הנובעות מהוראות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998.

5.בתגובתו לעתירה, טען המשיב, כי הכנסת דיסקים לבית הסוהר שלא בהתאם להוראות פקודת הנציבות מהווה סיכון ביטחוני, ואף פירט על אודות אירועים שונים שבהם ניסו אסירים להחדיר אל בין כותלי הכלא מידע אסור באמצעות דיסקים. עוד נטען, כי הכנסת דיסקים שאינם מקוריים מעלה חשש לפגיעה בזכויות הקניין של היוצרים, והמשיב – כרשות מינהלית – אינו יכול לאפשר זאת. לצד האמור, נטען, כי לנוכח התקדמות הטכנולוגיה, ישנו קושי לאחרונה לאתר במרכז המכר ספרים מוקלטים בשפות זרות; ולכן צוין כי אם המבקש יאתר חנויות בישראל שבהן ניתן לרכוש דיסקים מקוריים – יעשה המשיב מאמץ לְרָכְשָׁם עבורו. במהלך הדיון בעתירה, מסרה באת-כוח המבקש כי חנויות כאמור לא אותרו, מלבד חנות ברמאללה.

6.בית המשפט המחוזי דחה את העתירה, וקבע כי לא נפל כל פגם בשיקול-דעתו של המשיב בהחלטתו למנוע את הכנסת הדיסקים המבוקשים, אשר לא זו בלבד שניכר כי התקבלה בהתבסס על שיקולים ענייניים, היא אף מתחייבת מפקודת הנציבות. בתוך כך, קבע בית המשפט המחוזי כי החשש הביטחוני אכן מהווה נימוק המצדיק את ההחלטה האמורה; כמו גם החשש מפני הפרת זכויות יוצרים. עוד הטעים בית המשפט המחוזי, כי רכישת דיסקים מחנות ברמאללה כרוכה בסיכון ביטחוני.

על פסק-דין זה הוגשה בקשת רשות הערעור שלפניי.

הבקשה דנן

7.לטענת המבקש, בקשתו מעוררת שאלה משפטית עקרונית, שעניינה התאמת הוראות פקודת הנציבות לשם הגנה על זכויות אסירים המתמודדים עם מוגבלויות. לעצם העניין, חוזר המבקש על הטענות שהעלה לפני בית המשפט המחוזי, ומוסיף, בין היתר, כי שגה בית המשפט המחוזי כאשר קבע כי השיקול הביטחוני מצדיק את החלטת המשיב, זאת מבלי שנעשתה בדיקה ביטחונית פרטנית בעניינו של המבקש; וכאשר קבע כי רכישת דיסקים מרמאללה כרוכה, בהכרח, בסיכון ביטחוני.

8.מנגד, טוען המשיב, כי יש לדחות את הבקשה על הסף שכן היא אינה מעלה כל סוגיה משפטית כללית החורגת מעניינו הפרטני של המבקש. לגופו של עניין, נטען כי ההחלטה בעניינו של המבקש התקבלה בהתאם להוראות פקודת הנציבות; וכי מדובר בהחלטה אשר מאזנת כראוי בין זכויותיו של המבקש לבין שיקולי הביטחון ומגבלות נוספות העומדות בפני המשיב. בהקשר זה נטען, כי אספקת דיסקים באמצעות ביקורי משפחות – כפי שמבוקש על-ידי המבקש – תדרוש בדיקה ביטחונית פרטנית אשר תטיל מעמסה כבדה על המשיב. לצד זאת, הודיע המשיב כי הוא בוחן, לרבות בהיבטים מודיעיניים וביטחוניים, את האפשרות לרכוש עבור המבקש דיסקים מוקלטים בשפה הערבית מעמותת "אלמנארה" (להלן: העמותה) – וביקש לעדכן את בית המשפט בעניין זה.

9.בהמשך לכך, עדכן המשיב, כי מבדיקה מול העמותה עולה כי יש באפשרותה לספק דיסקים כאמור; וכי אין מניעה שמרכז המכר ירכוש את הדיסקים מהעמותה, על-חשבון המבקש. עם זאת, צוין כי אפשרות זו אינה ניתנת ליישום בעת הנוכחית, שכן על רקע מלחמת "חרבות ברזל" הורתה נציבת בתי הסוהר על צמצום תנאי הכליאה של אסירים ביטחוניים למינימום הנדרש (להלן: הנחיות הנציבה), לרבות צמצום השימוש בשקעי חשמל ובציוד דוגמת רדיו וסוללות (בהקשר זה ציין המשיב, כי עתירה שהוגשה בעניין הוראה זו נדחתה בבג"ץ 7753/23 האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' השר לביטחון לאומי (23.11.2023)).

10.בתגובה מטעמו, בהתייחס לאפשרות לרכישת דיסקים מהעמותה, טוען המשיב, כי אפשרות זו מתמצה במספר ספרים בודדים, ובכך מגבילה לא רק את כמות הספרים שיוכל להאזין להם, אלא גם את המגוון העומד לרשותו ביחס לתוכנם.

דיון והכרעה

11.לאחר עיון בכתובים שהונחו לפניי, הגעתי לכלל מסקנה כי דין בקשת רשות הערעור להידחות.

12.כידוע, רשות ערעור על פסק-דין של בית המשפט המחוזי בעתירת אסיר תינתן אך במקרים חריגים, שבהם מתעוררת סוגיה משפטית עקרונית או סוגיה בעלת חשיבות ציבורית, אשר חורגת מעניינו הפרטני של המבקש (ראו, מני רבים: רע"ב 805/15 דנה נ' שרות בתי הסוהר, פס' 5 (21.4.2015); רע"ב 6490/10 לוי נ' שירות בתי הסוהר, פס' 3 (6.9.2010)). חרף ניסיונו של המבקש לשוות לבקשתו נופך עקרוני, הבקשה נטועה כל-כולה בדלת אמותיו של עניינו הפרטני, וביישום הספציפי של הוראות פקודת הנציבות על המקרה דנן – ומשכך, היא אינה באה בגדר המקרים החריגים המצדיקים מתן רשות לערער. זאת, אף בהסתמך על הגישה המרחיבה לעניין קבלת בקשות רשות ערעור מהסוג שלפניי (ראו: רע"ב 425/09 פריניאן נ' פרקליטות המדינה, פס' 3 לפסק-דינו של השופט א' גרוניס (11.3.2009); רע"ב 9410/17 חייא נ' שירות בתי הסוהר, פס' 8 (10.1.2018); רע"ב 2149/19 חזיזה נ' מדינת ישראל, פס' 8 (26.3.2019)).

13.מעבר לנדרש, אף לגופם של דברים, לא מצאתי עילה להתערבות בפסק-דינו של בית המשפט המחוזי ובהחלטת המשיב שלא לאפשר הכנסת דיסקים באמצעות ביקורי משפחות. החלטה זו מבוססת על הוראות פקודת הנציבות, אשר קובעות, כאמור, כי אסירים רשאים להחזיק במספר מוגבל של דיסקים שירכשו רק באמצעות מרכז המכר (ראו: נספח א' לפקודת הנציבות; וכן ראו נספח א' לנוהל שירות בתי הסוהר מס' 03-4021 "מגוון מוצרים לרכישה במרכזי מכר לאסירים" (28.8.2012), הקובע כי מרכז המכר ירכוש דיסקים מקוריים בלבד). ביסוד ההוראות הנ"ל, עומדים שיקולים ענייניים ורלוונטיים – שבראשם, השיקול הביטחוני, אשר אף נתמך בניסיונו של המשיב מהעבר, כפי שהוצג בפני בית המשפט המחוזי. די בכך כדי לדחות את הבקשה דנן. אוסיף עוד, למעלה מן הצורך, כי בניגוד לטענת המבקש, סבורני, כי בנסיבות העניין אין מקום לדרוש מהמשיב להשקיע משאבים ניכרים בבדיקות שונות (ביניהן ביטחוניות) בכל הנוגע לאפשרות אספקת דיסקים שלא בדרך הקבועה בפקודת הנציבות (ראו והשוו: רע"ב 2906/21 מולדבסקי נ' שירות בתי הסוהר, פס' 4 (24.5.2021)).

14.לבסוף, מהודעתו של המשיב עולה, כי מבחינה עקרונית, ישנה אפשרות לספק למבקש דיסקים באמצעות העמותה; וזאת אך בחלוף המצב הביטחוני השורר במדינה ובהתאם להנחיות הנציבה. אם כן, לנוכח שינוי הנסיבות האמור, הבקשה ממילא אינה אקטואלית עוד (ראו: רע"ב 8798/17 מגאדבה נ' שירות בתי הסוהר, פס' 5 (4.2.2018); רע"ב 8648/21 פלונית נ' שירות בתי הסוהר, פס' 10 (23.5.2022)). זאת ועוד, יודגש כי לנוכח המצב הביטחוני לא מתאפשרת אספקה של דיסקים כלל – ואף מטעם זה, דין הבקשה להידחות.

15.סוף דבר: הבקשה נדחית.

בנסיבות העניין, לא ייעשה צו להוצאות.