פרטי ההליך
<!--
/* Font Definitions */
@font-face
{font-family:"Cambria Math";
panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;
mso-font-charset:1;
mso-generic-font-family:roman;
mso-font-format:other;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:0 0 0 0 0 0;}
@font-face
{font-family:Miriam;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:David;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:FrankRuehl;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:"Arial TUR";
mso-font-charset:0;
mso-generic-font-family:swiss;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:536881799 -2147483648 8 0 511 0;}
@font-face
{font-family:DavidFix;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:6145 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:"Guttman Yad";
panose-1:2 1 4 1 1 1 1 1 1 1;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 1073741824 0 0 32 0;}
/* Style Definitions */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
{mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.MsoHeader, li.MsoHeader, div.MsoHeader
{mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.MsoFooter, li.MsoFooter, div.MsoFooter
{mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
a:link, span.MsoHyperlink
{mso-style-unhide:no;
color:blue;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed
{mso-style-unhide:no;
color:purple;
mso-themecolor:followedhyperlink;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.Ruller3, li.Ruller3, div.Ruller3
{mso-style-name:"Ruller 3";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:160.5pt 337.65pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Pskdinhead, li.Pskdinhead, div.Pskdinhead
{mso-style-name:"Pskdin head";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.FileNumber, li.FileNumber, div.FileNumber
{mso-style-name:"File Number";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:left;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.FirstpagestylePsakdin, li.FirstpagestylePsakdin, div.FirstpagestylePsakdin
{mso-style-name:"First page style Psak din";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Ruller 3";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:160.45pt 337.65pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.TyutaDate, li.TyutaDate, div.TyutaDate
{mso-style-name:"Tyuta Date";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:center;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-weight:bold;
font-style:italic;}
p.DocumentHead, li.DocumentHead, div.DocumentHead
{mso-style-name:"Document Head";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:center;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
letter-spacing:1.5pt;
mso-bidi-font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.TfutzaList, li.TfutzaList, div.TfutzaList
{mso-style-name:"Tfutza List";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-style:italic;}
p.Ruller4, li.Ruller4, div.Ruller4
{mso-style-name:Ruller4;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:40.0pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Ruller5, li.Ruller5, div.Ruller5
{mso-style-name:Ruller5;
mso-style-unhide:no;
mso-style-link:"Ruller5 תו";
margin-top:0cm;
margin-right:82.1pt;
margin-bottom:0cm;
margin-left:64.1pt;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Ruller6, li.Ruller6, div.Ruller6
{mso-style-name:Ruller6;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:39.7pt 4.0cm 289.15pt 13.0cm;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:DavidFix;
letter-spacing:.5pt;}
span.Delete
{mso-style-name:Delete;
mso-style-unhide:no;
text-decoration:line-through;}
p.WriterName, li.WriterName, div.WriterName
{mso-style-name:"Writer Name";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:Ruller4;
mso-style-next:Ruller4;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:40.0pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
letter-spacing:.5pt;
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
span.Hand
{mso-style-name:Hand;
mso-style-unhide:no;
font-family:"Guttman Yad";
mso-bidi-font-family:"Guttman Yad";}
p.2, li.2, div.2
{mso-style-name:\00F1\00E2\00F0\00E5\00EF2;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}
p.Casenameintextbody, li.Casenameintextbody, div.Casenameintextbody
{mso-style-name:"Case name in text body";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:left;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.precasestyle, li.precasestyle, div.precasestyle
{mso-style-name:"pre_case style";
mso-style-unhide:no;
margin-top:0cm;
margin-right:0cm;
margin-bottom:0cm;
margin-left:127.45pt;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:127.6pt;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}
p.BodyRuller, li.BodyRuller, div.BodyRuller
{mso-style-name:"Body Ruller";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.Ruller38, li.Ruller38, div.Ruller38
{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Body Ruller";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:8.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
span.Ruller30
{mso-style-name:"Ruller 3 תו";
mso-style-unhide:no;
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:FrankRuehl;
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.BodyRuller0
{mso-style-name:"Body Ruller תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Ruller 3 תו";
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:David;
mso-bidi-font-family:David;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.Ruller380
{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Body Ruller תו";
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:8.0pt;
font-family:David;
mso-bidi-font-family:David;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
p.FileNumber0, li.FileNumber0, div.FileNumber0
{mso-style-name:"סגנון File Number + ימין";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"File Number";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.BODYVERDICT, li.BODYVERDICT, div.BODYVERDICT
{mso-style-name:"BODY VERDICT";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
span.Ruller50
{mso-style-name:"Ruller5 תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-locked:yes;
mso-style-link:Ruller5;
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-ascii-font-family:"Arial TUR";
mso-hansi-font-family:"Arial TUR";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.default
{mso-style-name:default;
mso-style-unhide:no;
mso-ansi-font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:13.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-ascii-font-family:"Times New Roman";
mso-hansi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";}
/* Page Definitions */
@page
{mso-footnote-separator:url("09057130.r04.files/header.htm") fs;
mso-footnote-continuation-separator:url("09057130.r04.files/header.htm") fcs;
mso-endnote-separator:url("09057130.r04.files/header.htm") es;
mso-endnote-continuation-separator:url("09057130.r04.files/header.htm") ecs;
mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}
@page Section1
{size:595.3pt 841.9pt;
margin:2.0cm 89.85pt 72.0pt 89.85pt;
mso-header-margin:1.0cm;
mso-footer-margin:19.85pt;
mso-title-page:yes;
mso-even-header:url("09057130.r04.files/header.htm") eh1;
mso-header:url("09057130.r04.files/header.htm") h1;
mso-even-footer:url("09057130.r04.files/header.htm") ef1;
mso-first-header:url("09057130.r04.files/header.htm") fh1;
mso-first-footer:url("09057130.r04.files/header.htm") ff1;
mso-paper-source:0;
mso-gutter-direction:rtl;}
div.Section1
{page:Section1;
mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}
/* List Definitions */
@list l0
{mso-list-id:-132;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-948285642;}
@list l0:level1
{mso-level-tab-stop:74.6pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:74.6pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l1
{mso-list-id:-131;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:515436190;}
@list l1:level1
{mso-level-tab-stop:60.45pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:60.45pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l2
{mso-list-id:-130;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-968335612;}
@list l2:level1
{mso-level-tab-stop:46.3pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:46.3pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l3
{mso-list-id:-129;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-131071188;}
@list l3:level1
{mso-level-tab-stop:32.15pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:32.15pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l4
{mso-list-id:-128;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-2113641168;}
@list l4:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:74.6pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:74.6pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l5
{mso-list-id:-127;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-2117278024;}
@list l5:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:60.45pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:60.45pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l6
{mso-list-id:-126;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:822240408;}
@list l6:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:46.3pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:46.3pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l7
{mso-list-id:-125;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-1038481136;}
@list l7:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:32.15pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:32.15pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l8
{mso-list-id:-120;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:1996778542;}
@list l8:level1
{mso-level-tab-stop:18.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:18.0pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l9
{mso-list-id:-119;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:998247300;}
@list l9:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:18.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:18.0pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
ol
{margin-bottom:0cm;}
ul
{margin-bottom:0cm;}
-->
בבית המשפט העליון
רע"ב
5713/09
בפני:
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
המבקש:
פלוני
נ ג ד
המשיבים:
1. שירות בתי הסוהר
2. הוועדה לגילוי עריות, משרד הרווחה
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בתל אביב-יפו מיום 24.6.09
בעע"א 1558/08 שניתנה על-ידי כבוד השופט צ' גורפינקל
בשם המבקש:
עו"ד סיניה חריזי-מוזס
בשם המשיבים:
עו"ד ערין ספדי, פרקליטות המדינה
החלטה
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בתל אביב-יפו (כב' השופט צ' גורפינקל) מיום 24.6.09 בעע"א 1558/08, אשר דחה את עתירת המבקש לאפשר לו לצאת לחופשות ממאסרו.
1.
המבקש הורשע על יסוד הודאתו ובמסגרת הסדר טיעון באחד-עשר אישומים
שעיקרם בעבירות מין בקטינים – אשר חלקן בוצעו באחיינים ודודנים של אשתו לשעבר וחלקן בילדים מחוץ למשפחה – והוא מרצה בגינן עונש מאסר בפועל בן 12 שנים.
לפני כשנתיים סיים המבקש לרצות רבע מתקופת המאסר שהושתה עליו – היא תקופת המאסר המינימאלית לצורך יציאת אסיר לחופשות – ועל רקע זאת, פנה לרשויות שירות בתי הסוהר בבקשה להתיר את יציאתו לחופשות.
2.
עניינו של המבקש נבחן מעת לעת על-ידי המרכז לבריאות הנפש בשירות בתי הסוהר (להלן: מב"ן ), ובהינתן כי חלק מהעבירות שבהן הורשע בוצעו במי שהיו קרובי משפחתו, נבחן עניינו גם על-ידי המשיבה 2, היא הוועדה המחוזית לטיפול בגילוי עריות (להלן: הוועדה לגילוי עריות או הוועדה ). לדברי המבקש, עמדת מב"ן בעניינו היתה כי למרות מסוכנותו, ניתן לשקול את הוצאתו לחופשה בהוסטל טיפולי, בכפוף לכך שיימצא ערב מתאים שיפקח עליו. בחוות-דעת מטעם הוועדה לגילוי עריות מיום 10.9.08, לעומת זאת, הומלץ שלא להוציאו לחופשות, תוך שצוין, בין היתר, כי:
"האסיר עצמו מדווח על המשך פנטזיות על ילדים, והמטפלים מתרשמים מעיוותי חשיבה ותפיסה בולטים. באשר לבקשת האסיר ליציאה לחופשות בהוסטל הטיפולי, הוועדה מתרשמת מרמת מסוכנות גבוהה עדיין של האסיר וקושי לשליטה בדחפים.
יש לציין כי הטיפול עדיין בתחילת דרכו ועל האסיר להמשיך בכך.
לאור האמור, אין הוועדה ממליצה על הוצאת האסיר לחופשות"
על בסיס זה, דחה שירות בתי הסוהר את בקשת המבקש להתיר את יציאתו לחופשות.
3.
המבקש פנה לבית המשפט המחוזי בעתירת אסיר כנגד ההחלטה האמורה, וזה דחה את העתירה בהחלטה נשואת בקשת רשות ערעור זו. בית המשפט דחה את טענת המבקש בדבר העדר צורך בעמדה מטעם הוועדה לגילוי עריות בעניינו, וקבע כי מאחר וחלק מהעבירות שבהן הורשע בוצעו באחיינים של גרושתו, יש לראותן כעבירות שבוצעו בתוך המשפחה, ולכן, נדרשה חוות-דעתה של הוועדה. בית המשפט עמד על השוני בין עמדת מב"ן לעמדת הוועדה בעניינו של המבקש, ולבסוף קבע כדלקמן:
"כאשר מ דובר
במי שהורשע בעבירות מין בקטינים וגם היום מסוכנותו קיימת, חובת בית המשפט להזהר בעת הוצאה לחופשה, על מנת להגן על קטינים כל עוד העותר מרצה את מאסרו. ועדת גילוי עריות מורכבת מאנשי מקצוע ואין מקום שבין המשפט ימיר את שיקול דעתו בשיקול דעתם של אנשי המקצוע. המבחן להוצאה לחופשה או המנעות מכך היא הסיכון העלול להשקף לציבור אם יוצא העותר לחופשה. סיכון זה קיים עדיין ואין מקום להתעלם מחוות דעת ועדת גילוי עריות ולסכן את הציבור על ידי הוצאת העותר לחופשה. לאור זאת התנגדות המשיב סבירה ולפיכך העתירה נדחית".
4.
כנגד החלטה זו מופנית, כאמור, הבקשה שלפניי. לטענת המבקש, עניינו מעלה לדיון שאלות כלליות הנוגעות לחלוקת הסמכויות בין מב"ן לוועדה לגילוי עריות; וכן לתפקידה ותפקודה של הוועדה; ולאופן הפעלת סמכותו של שירות בתי הסוהר במקרים שבהם מעורבת הוועדה. כך, טוען המבקש, בין היתר, כי מב"ן הוא הגוף המוסמך לבצע הערכת מסוכנות לצורך אישור יציאה לחופשות של אסירים השפוטים בגין עבירות מין, בעוד שאחריותה של הוועדה מצטמצמת לבחינת השפעת הוצאת האסיר לחופשה על בני משפחתו, כתוצאה מקרבת המשפחה, ואין זה מתפקידה לבחון את מצבם של הנפגעים באופן כללי וללא קשר לקרבת המשפחה. בפועל, כך טוען המבקש, הוועדה בוחנת נושאים שונים הקשורים באסיר ואשר חורגים מתחום סמכותה זה. בכך חורגת הוועדה מתפקידה ואף יוצרת אפליה אסורה בין אסירים. בנוסף, גם אם ניתן לקבל את הטענה כי עמדת הוועדה תידרש לא רק כשקיים קשר דם בין האסיר לנפגע העבירה, וכי יש לפרש את המונח "בן משפחה" באופן רחב הכולל גם יחסי תלות שונים וקשרי משפחה מרוחקים, הרי שישנם מקרים שבהם לא ראוי יהיה לעשות כן, וזאת כאשר אין, ולא יכולה להיות, כל השלכה קונקרטית של קרבת המשפחה על הסיכון בהוצאת האסיר לחופשה. עוד טוען המבקש כי לא מקוימים הנהלים למקרה שבו מתגלעים חילוקי דעות בין מב"ן לוועדה, אשר לפיהם יש להזמין נציג של מב"ן לדיון או לערוך עמו שיחה טלפונית במהלך הדיון. כן לא מקוימת לטענתו חובת ההנמקה, אלא רק מוזכרת עמדת מב"ן במהלך הדיון. בנוסף, טוען המבקש כי שירות בתי הסוהר לא מפעיל סמכותו כנדרש במקרים אלו, היות ומקום בו מב"ן או הוועדה הביעו התנגדות להוצאת האסיר לחופשה, מורה שירות בתי הסוהר על דחיית בקשת האסיר מבלי שהוא מפעיל שיקול-דעת עצמאי בעניין. לדבריו, באי-הפעלת הסמכות כאמור יש משום חוסר סבירות קיצוני.
5.
לטענת המבקש, ליקויים כלליים אלו נפלו אף בעניינו הקונקרטי. בין היתר, מציין הוא כי מזה שנים אין כל קשר בינו לבין נפגעי העבירה, שהיו קרוביה של אשתו שממנה התגרש לפני זמן רב; כי לא היה כלל מקום למעורבותה של הוועדה בעניינו; וכי, מעבר לזאת, המלצתה של הוועדה לא להוציאו לחופשות נסמכה על שיקולים שאינם במהות תפקידה. בנוסף, נציג מב"ן לא זומן להשתתף בדיונים, לא יצרו עימו קשר טלפוני במהלך הדיון, ולא הובא בהחלטת הוועדה נימוק כלשהו לשוני בין עמדות שני הגופים, למרות הסתירה ביניהם. לבסוף, משקיבל שירות בתי הסוהר את חוות-הדעת שהוגשו בעניינו, החליט זה האחרון לדחות את בקשתו באופן אוטומטי, תוך הענקת זכות וטו לעמדת הוועדה לגילוי עריות, ומבלי שהפעיל את סמכותו העצמאית בעניין. נוכח הליקויים האמורים, סבור המבקש כי שגה בית המשפט המחוזי בדחיית עתירתו.
6.
המבקש מוסיף וטוען, לגופם של הדברים, כי אין כל מניעה עניינית לאפשר לו לצאת לחופשות. לדבריו, האינטרס הראשון במעלה הוא שיקומו, על מנת שלא ישוב לבצע עבירות לאחר שיסיים לרצות את עונשו. בהינתן זאת, החזקתו במאסר ללא חופשות וללא מתן אופק לשיקומו ולעתידו הינו הרה-אסון. בתנאים המוצעים ליציאתו לחופשות – שהייה של 8 שעות בהוסטל טיפולי סגור בליווי ערב צמוד – לא נשקף סיכון לאיש, ואין זה סביר למנוע את יציאתו לחופשות, דבר שגם יאפשר לבחון את התנהלותו מחוץ לכלא לקראת העתיד לבוא. בפרט, אין מקום לטענתו לשלול את יציאתו לחופשה לאחר שמב"ן קבע כי בתנאים אלו המסוכנות הנשקפת ממנו הינה נמוכה; לאחר שריצה עד כה כ-5 שנות מאסר; ובהינתן כי עובר למאסרו שהה חודשים ארוכים בחלופת מעצר בתנאים זהים לתנאים המוצעים, ולא היווה כל סכנה. לאור האמור, טוען המבקש כי יש ליתן לו רשות ערעור, ובסופו של יום, להורות, בהתאם להמלצת מב"ן, על הוצאתו לחופשות בנות 8 שעות בהוסטל הטיפולי.
7.
עמדת המשיבים הינה כי דין הבקשה להידחות, על הסף, ולגופה. על הסף, על שום העדרה של עילה כלשהי למתן רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי, וזאת מאחר שהבקשה אינה מעלה כל שאלה משפטית חשובה או שאלה בעלת חשיבות ציבורית, החורגת מגדר עניינו הפרטני של המבקש, ואשר טרם נדונה והוכרעה על-ידי בית המשפט. לדבריהם, סמכות הוועדה לגילוי עריות קבועה בחוק ובהוראות הדין באופן מפורש, והמבקש מעלה לגביה שאלות בעלות אופי פרטני בלבד, הנוגעות לעניינו האישי ולטיב היחסים השורר בינו לבין הקורבנות. בפרט, אין מקום למתן רשות ערעור, כך לטענת המשיבים, בהתחשב בפסק דינו המנומק והמבוסס של בית המשפט קמא, אשר הכריע בשאלה שהועמדה בלב עתירת המבקש, ואינו מעלה כל עילה להתערב בו. לגופם של הדברים, טוענים המשיבים כי דין הבקשה להידחות בהתחשב בכך שמתן חופשה הינה פריבילגיה המוענקת לאסיר ולא זכות הקנויה בידיו, והיא כפופה לשיקול-דעת הגורמים המקצועיים. לדבריהם, במקרה זה, ההחלטה שלא לאשר את יציאת המבקש לחופשות מבוססת על חוות-דעת של הגורמים המקצועיים המוסמכים – מב"ן והוועדה לגילוי עריות – אשר שניהם כאחד לא המליצו על יציאתו של המבקש לחופשות נוכח רמת המסוכנות הגבוהה הנשקפת ממנו, ונוכח קשייו לשלוט בדחפיו המיניים. המשיבים מוסיפים ומפרטים, כי מב"ן המליץ, אמנם, בעבר על יציאתו של המבקש לחופשות, בכפוף לכך שישהה בהוסטל "שעת רצון", שהתמחה באחזקה ובטיפול בעברייני מין, והיה מוכר היטב למב"ן. ואולם, הוסטל זה נסגר לימים, ואילו בנוגע לבקשת המבקש כי תיבחן יציאתו לחופשה בהוסטל "סעדני ואשווע", וכי הפסיכולוג המטפל בו יהיה זה שיערוב לו בחופשותיו, הרי שבחוות-דעת מיום 29.4.08, מב"ן לא המליץ על שהיית המבקש בהוסטל זה, אשר אינו מוכר לו, ולא המליץ על הערב שהוצע, נוכח התפיסה כי תפקיד הערב מתנגש עם תפקידו של הפסיכולוג כגורם מטפל. בחוות-דעת זו, החזיק מב"ן בעמדה כי מ דובר
בעבריין מין ברמת מסוכנות גבוהה. אשר לוועדה לגילוי עריות, הרי שזו המליצה, כאמור, שלא לאפשר את יציאת העותר לחופשות. המשיבים מוסיפים ומעדכנים, כי לאחרונה, ביום 24.9.09, התקיים בפני הוועדה דיון נוסף בעניינו של המבקש – הרביעי במספר – על בסיס חוות-דעת עדכניות של גורמי הטיפול, ובכללם, מב"ן ועובדת סוציאלית מטעם הכלא, עובדת סוציאלית מטעם הקהילה, וטיעוני האסיר. גם אז, לא חל שינוי בעמדת הוועדה, וההמלצה שלא להוציאו לחופשה נותרה בעינה, מן הטעם כי רמת מסוכנותו של המבקש עומדת בעינה. לאור האמור, סבורים המשיבים כי ההחלטה שלא להתיר את יציאת המבקש לחופשות הינה מבוססת, סבירה, ואינה מקימה כל עילה להתערבות מצד בית משפט זה.
8.
טוען המבקש, בתגובה לעמדת המשיבים, כי העמדה המובאת על-ידם מטעם מב"ן הינה עמדה ישנה ולא עדכנית, וכי בכך נוצר כלפי בית המשפט מצג עובדתי מטעה. לדבריו, בדיון בעתירה בבית המשפט המחוזי לא היתה מחלוקת כי עמדת מב"ן תמכה במתן היתר ליציאת המבקש לחופשות, ומכאן כי אין בסיס להעלאת טענה נוגדת בהקשר זה בשלב הנוכחי. לדבריו, מעמדות מב"ן מיום 18.11.08 ומיום 2.6.09 עולה כי מאז נכתב המסמך אשר עליו מתבססים המשיבים, התגבשה עמדה אחרת של מב"ן, ובה הומלץ לאפשר את יציאת המבקש לחופשות בהוסטל החלופי שהוצע. כן נטען, כי המשיבים לא התייחסו למרבית הטענות הכלליות והעקרוניות שהועלו בבקשה.
9.
לאחר שעיינתי בבקשת רשות הערעור, בתגובת המשיבים לבקשה ובתגובת המבקש לעמדה זו, מצאתי כי אין מקום להיעתר לבקשה. זאת, הן מאחר והיא אינה עומדת באמות-המידה למתן רשות ערעור בעתירות אסירים – אמות-מידה התוחמות את התערבותו של בית משפט זה אך למקרים המעוררים שאלות משפטיות עקרוניות או שאלות בעלות חשיבות כללית – והן מאחר ואף לגופם של הדברים, לא שוכנעתי כי יש עילה להתערב בהחלטתו של בית המשפט המחוזי בעניינו של המבקש.
10.
הסמכות להעניק חופשה לאסיר מעוגנת בסעיף 36(א) ל פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"א-1972 , המעגן תפיסה מושרשת לפיה אין לאסיר זכות קנויה לצאת לחופשות, אלא זוהי פריבילגיה הניתנת במקרים מתאימים בלבד, ובכפוף לשיקול-דעתם של הגורמים המוסמכים. בהחלטה האם להעניק חופשה לאסיר, עורכים הגורמים המוסמכים איזון בין חשיבות החופשה מבחינת האסיר, רווחתו, שיקומו וחיזוק הקשר בינו לבין משפחתו, לבין אינטרסים חשובים אחרים, ובכלל זה, הצורך בהגנה על שלום הציבור ובטחונו מחשש לביצוע עבירות והפרות חוק על-ידי האסיר אם תותר לו יציאה לחופשה (ראו למשל: רע"ב 221/07 נאג'ר נ' שירות בתי הסוהר (לא פורסמה, 18.1.2007); רע"ב 3630/04 מקסימוב נ' שירות בתי הסוהר , פסקה 6 (לא פורסמה, 22.6.2004); ולאחרונה: רע"ב 5487/09 פלוני נ' מדינת ישראל , פסקה 11 (לא פורסמה, 4.11.2009), להלן: ענין פלוני ).
מכוח הסמכות הקבועה בסעיף 36 הנ"ל, אשר הואצלה על-ידי השר לביטחון פנים לגורמים בשירות בתי הסוהר, נקבע נוהל מפורט לעניין הוצאת אסירים לחופשה – הוא פקודת נציבות שירות בתי הסוהר מס' 04.40.00 (להלן: הפקודה ). פקודה זו מתווה, בין היתר, את הכללים בנוגע לסיווגם של אסירים לעניין הוצאתם לחופשות. בכל הנוגע לאסירים השפוטים על עבירות מין בתוך המשפחה, נקבע בפקודה, כי יציאתם של אסירים מסוג זה לחופשה לא תאושר אלא לאחר קבלת חוות-דעת ממב"ן, לשם הערכת המסוכנות הנשקפת מן האסיר, וכן לאחר קבלת חוות-דעת של הוועדה לגילוי עריות, לשם הערכת מידת הסיכון הנשקף לבני משפחתו של האסיר (פרק ו' לפקודה, סעיף 5.ב.). דרישה כפולה ומצטברת זו אינה מקרית, ובית משפט זה כבר עמד על כך לא אחת. כך, בעוד חוות-דעתו של מב"ן מתמקדת במסוכנותו המינית של האסיר ביחס לציבור כולו, עניינה של הוועדה לגילוי עריות בבירור המסוכנות הנשקפת מן האסיר ביחס למשפחתו ככלל, וביחס לקרבן העבירה שהוא בן משפחה בפרט. כל אחד מגופים אלו שוקל את סוגיית היציאה לחופשה על-ידי האסיר מזווית ראייה שונה, ולפיכך, הם
עשויים לעיתים לבוא אף בהמלצות שונות בעניינו של אותו אסיר. "אלה הם שני תחומי התייחסות שונים, המחייבים חיווי דעת מזוויות ראייה שונות, חרף קווי הדמיון וההשקה ביניהם" (רע"ב 9898/06 זאהדה נ' שרות בתי הסוהר , פסקה 11 (לא פורסמה, 18.11.2007); וכן: ענין פלוני , בפסקה 13).
11.
המבקש מעלה בבקשתו טענות שונות ביחס לחלוקת הסמכויות בין מב"ן לוועדה לגילוי עריות, וכן ביחס לתפקידיה של הוועדה, לאופן הפעלת סמכותה ולאופן הפעלת סמכות שירות בתי הסוהר במקרים בהם נדרשת עמדת הוועדה. ואולם, בדין מציינים המשיבים כי, לאמיתו של דבר, נושאים אלה מעוגנים כולם בהוראות הדין ובהלכה הפסוקה, בעוד טענותיו של המבקש נסובות על עניינו הפרטני בלבד, ואינן מעוררות שאלה עקרונית אמיתית כלשהי. מכאן, כי אין בהן כדי להצדיק מתן רשות ערעור בהליך זה, השמור למקרים חריגים בלבד (רע"ב 7/86 וייל נ' מדינת ישראל (לא פורסמה, 26.6.1986)).
12.
הוא הדין באשר לטענות המבקש בענין טיב קרבת המשפחה, אשר בהתקיימה קמה הדרישה לקבלת עמדת הוועדה לגילוי עריות. עבירות מין בתוך המשפחה, אשר בהתייחס למי שהורשע בהן נדרשת עמדת הוועדה, אינן מוגדרות, כשלעצמן, בפקודה. אולם, בהוראה 3.37 ל תקנון עבודה סוציאלית , העוסקת ב"וועדות המחוזיות לגילוי עריות ולאלימות במשפחה לענייני אסירים ומשפחותיהם", מוגדרת בסעיף 4.2 אוכלוסיית היעד של הוועדה לגילוי עריות, תוך הפנייה בהקשר זה להגדרת המונח "בן משפחה" ב חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991 . וכך קובע החוק:
"בן משפחה" –
לרבות מי שהיה בן משפחה בעבר , והוא אחד מאלה:
(1)
בן זוג, הורה או בן זוג של הורה, הורה של בן זוג או בן זוגו של ההורה, סב או סבתא, צאצא או צאצא של בן זוג, אח או אחות, גיס או גיסה, דוד או דודה, אחיין או אחיינית ;
(2)
מי שאחראי לצרכי מחייתו, בריאותו, חינוכו או שלומו של קטין או חסר ישע, המתגורר עמו, וקטין או חסר ישע המתגורר עם מי שאחראי עליו כאמור;" (ההדגשות אינן במקור).
ניתן לראות, אפוא, כי בן משפחה לעניין זה כולל אף אחיינים, ואף מי שהיה בן משפחה בעבר, גם אם לא מתקיים קשר כזה בהווה. בהקשר זה אף נזדמן לי לציין בעבר, כי: "דרישת הנוהלים לקבלת חוות דעת מהועדה לגילוי עריות נועדה להגן על בני משפחה העלולים להיפגע מיציאתו של האסיר לחופשה. סיכון כזה עלול להתקיים, בין אם קיים קשר ביולוגי בין הפוגע לנפגע, ובין אם לאו. הקשר והזיקה המשפחתית שהיתה, ואולי עודנה קיימת בין הצדדים המעורבים, היא היוצרת את הסיכון, וזו אינה בהכרח תלויה ומותנית בקיומו של קשר דם ביניהם" (רע"ב 1573/05 בטש נ' שרות בתי הסוהר , פסקה 4 (לא פורסמה, 18.5.2005), ההדגשה אינה במקור). יוער, כי הגדרת "קרוב משפחה" בפקודה עצמה הינה מצומצמת יותר (למשל, בכך שהיא אינה כוללת אחיינים; וראו: פרק א' לפקודה, סעיף 4.א.), אך ספק אם יש להקיש ממנה לצורך פירוש המונח "עבירות מין בתוך המשפחה" בסעיף הרלוונטי לענייננו בפקודה, וממילא, אין בה כדי לסתור את התפיסה העקרונית כי קיומו של קשר דם , כמו גם קיומו של קשר משפחתי בהווה , אינם חיוניים, ואינם בבחינת תנאים שבלעדיהם-אין, לעניין הצורך לקבל את עמדת הוועדה לגילוי עריות בנוגע ליציאתו של אסיר לחופשה. בהקשר זה, יש לבחון כל מקרה לגופו, ובהתאם לנסיבותיו הפרטניות. בחינה זו דינה להיערך על-ידי הגורמים המינהליים המוסמכים לכך, וניתן להעמיד את ממצאיה לביקורת שיפוטית בפני בית המשפט לעניינים מינהליים, אך אין בה, כשלעצמה, כדי להוות שאלה עקרונית המצדיקה מתן רשות ערעור על-ידי בית משפט זה.
13.
אף בטענת המבקש באשר להפרת הנהלים למקרים שבהם מתגלעים חילוקי-דעות בין מב"ן לוועדה, ובטענתו כנגד אי-הפעלת שיקול-דעת עצמאי על-ידי שירות בתי הסוהר לא מצאתי ממש, וממילא, גם בהן אין כדי לעורר שאלה עקרונית כלשהי החורגת מעניינו הפרטני של המבקש. טענות אלה נטענו תוך ניסיון לשוות להן אופי כללי ועקרוני, ואולם לאמיתו של דבר נסובות הן על יישומם בלבד של כללים מבוססים ושל הלכות ידועות. אין, אפוא, עילה ליתן למבקש רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בעניינו.
14.
זאת ועוד. אף לגופם של דברים לא מצאתי כי יש מקום להתערב בהחלטה שלא לאפשר למבקש, נכון לעת זו, לצאת לחופשות. אכן, עמדת מב"ן בעניינו של המבקש מאז נבחנה לראשונה האפשרות להתיר את יציאתו לחופשות לא היתה אחידה, בין היתר על רקע חילוקי-דעות עקרוניים שהתעוררו בין מב"ן לשב"ס באשר לאחריות לבחינתם של ערבים מוצעים כמפקחים על אסירים בזמן יציאתם לחופשות (ראו את העמדות שהובעו בנושא זה, המצורפות לתגובת המשיבים כ נספח מש/6 ). ואולם, ככלל ניתן לומר כי עמדתו העקרונית של מב"ן, כפי שהיא עולה מחוות-דעתו מיום 29.4.08, היתה כי המבקש הינו עבריין מין ברמת מסוכנות גבוהה. מב"ן המליץ אמנם, בשלבים מסוימים, על יציאתו של המבקש לחופשות, בכפוף למציאת הוסטל מתאים וערבים מתאימים (וראו: עמדת מב"ן מיום 29.4.08, המצורפת לתגובת המשיבים כ נספח מש/2 ; וכן: חוות-דעת הוועדה לגילוי עריות מיום 10.9.08, הכוללת התייחסות לעמדת מב"ן, המצורפת כ נספח מש/3 ). לעומת זאת, בעמדות מאוחרות יותר של מב"ן לא היתה התייחסות ישירה לשאלת מידת המסוכנות הנשקפת מן המבקש. כך, בחוות-דעת מב"ן מיום 18.11.08 לא הובעה כל עמדה באשר למסוכנות המבקש, הגם שצוין כי ההסברים שניתנו לגבי ההוסטל והערב שהוצעו מניחים את הדעת; ובדומה, עמדת מב"ן מיום 2.6.09 נגעה לסוגיית האחריות לבחינת הערבים, ואף ממנה לא ניתן להסיק על דבר שינוי כלשהו בעמדה העקרונית שננקטה באשר למסוכנות הנשקפת מן המבקש (וראו: נספחים א' וב' לתגובת המבקש מיום 10.11.09). בחוות-הדעת העדכנית ביותר של מב"ן מיום 21.7.09, אף צוין כי אין שינוי בהמלצות לגביו.
מכל מקום, כפי שעולה מתגובת המשיבים, לאחרונה, ביום 24.9.09, נתקיים דיון נוסף בעניינו של המבקש בפני הוועדה לגילוי עריות, כשבפני הוועדה הונחו, בין היתר, טיעונים עדכניים של המבקש מיום 24.8.09 וחוות-הדעת האמורה של מב"ן מיום 21.7.09. בהחלטת הוועדה צויין, כי המבקש השתתף לאחרונה באופן פעיל בקבוצה פסיכו-חינוכית לעברייני מין, וכי בסיומה, הוערך כי למרות שהוא מגלה תובנה למעשיו ולחומרתם, הוא נמצא בראשית הדרך, וזקוק להמשך טיפול מעמיק בתחום עבירותיו. המבקש ממתין עתה לשילובו בקבוצה ייעודית לעברייני מין של מב"ן. כן צויין, כי המבקש הופנה לבדיקת מב"ן במהלך חודש יולי 2009, וכי לא חל שינוי בהמלצות שניתנו בחוות-הדעת הקודמות. בסיכומו של דבר, מצאה הוועדה כי רמת מסוכנותו של המבקש עומדת בעינה, ועל רקע הערכה זו, לפיה קיים פוטנציאל גבוה לסיכון ומסוכנות מצידו כלפי סביבתו, נמנעה הוועדה בשלב זה מהמלצה על הוצאתו לחופשה. לאור עמדות אלו של הגופים המקצועיים, החליט שירות בתי הסוהר שלא לשנות מעמדתו, לפיה טרם בשלו התנאים להתיר את יציאת המבקש לחופשות. על רקע מכלול הנתונים שתוארו, אין מקום לומר כי עמדה זו חורגת ממתחם סבירות שיקול-הדעת המינהלי הנתון בידיו של הגורם המוסמך. מ דובר בעמדה מנומקת ומבוססת, המתבססת על תשתית נתונים מלאה, ואין עילה להתערב בה ולשנותה.
15.
אעיר, כי ככל שהגורמים המקצועיים יסברו בעתיד כי ניתן במישור העקרוני
להתיר את יציאתו של המבקש לחופשות, ראוי כי תימצא המסגרת המתאימה לכך בשים לב לעובדה כי למבקש אין כיום קרובי משפחה בישראל, וכל זאת מתוך הנחה כי הדבר עשוי לתרום לרווחתו ולשיקומו.
לאור כל האמור, בקשת רשות הערעור נדחית, אפוא.
ניתנה היום, כ"ב
בכסלו תש"ע (9.12.09).
ש ו פ ט ת