פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
רע"ב
8231/12
לפני:
כבוד השופט ע' פוגלמן
המבקש:
פלוני
נ ג ד
המשיב:
שרות בתי הסוהר
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט
המחוזי בנצרת מיום 11.9.2012 בתיק עת"א 022885-06-12
בשם המבקש:
בעצמו
בשם המשיב:
עו"ד רן רוזנברג
החלטה
בקשת רשות ערעור על החלטת בית משפט המחוזי בנצרת (כב' השופט י' אברהם ), שבגדרה נדחתה עתירת אסיר שהגיש המבקש נגד החלטת המשיב שלא לשלבו בסבב חופשות.
1.
המבקש הוא אסיר עולם שעונשו נקצב ל-33 שנים. ביום 3.1.2012 דנה ועדת אסירי עולם בבקשת המבקש להשתלב בסבב חופשות, ובעקבותיה החליט נציב בתי הסוהר שלא לאשר את הבקשה. החלטה זו נשענה בעיקרה על חומר מודיעיני שלילי ואבחון פסיכולוגי. במהלך חודש מרץ 2012, הותרה יציאתו של המבקש לחופשה מיוחדת בת 48 שעות, במסגרת הסכם שערכה עימו המדינה, בעקבות טענתו כי בידיו מידע העשוי לסייע באיתור אחת מגופות נעדרי צה"ל. בקשה לחופשה מיוחדת נוספת נדחתה על-ידי המשיב, בשים לב להחלטת נציב בתי הסוהר בעניינו מתחילת שנת 2012.
2.
בית המשפט המחוזי בנצרת (כב' השופט י' אברהם ) דחה את עתירת המבקש שכוונה להחלטה אחרונה זו. בית המשפט עיין בחומר חסוי שהוגש לו בהסכמת המבקש, ומצא כי החלטת המשיב היא סבירה על רקע ידיעה מהימנה מהעת האחרונה המלמדת כי המבקש לא זנח את העיסוק בפלילים. תימוכין נוספים להחלטת המשיב מצא בית המשפט באבחון פסיכולוגי שנערך למבקש, וממנו עלה כי הוא אינו לוקח אחריות על הרצח שבגינו הורשע וממעיט את חלקו במעורבות הפלילית. בית המשפט דחה את טענות המבקש כי התנהגותו התקינה במהלך החופשה המיוחדת שאושרה לו מלמדות על כך שלא נשקף ממנו סיכון המצדיק את שלילת החופשות. נקבע כי המבקש שוחרר לחופשה מיוחדת בשל אינטרס ציבורי ראשון במעלה, תוך נטילת סיכון מחושב. בהיעדר אינטרס ציבורי זה, סבירה החלטת המשיב שלא לנטול סיכון מסוג זה.
3.
מכאן הבקשה שלפניי, המכוונת לפסק דינו של בית המשפט המחוזי. המשיב סבור כי דין הבקשה להידחות על הסף, בהיעדר עילה למתן רשות ערעור. למעלה מן הצורך, נטען כי דין הבקשה להידחות גם לגופה. המשיב מציין כי לאסיר אין זכות קנויה לצאת לחופשות, ומדובר בפריבילגיה שיש לאזנה אל מול שיקולים נוגדים, ובהם אופן תפקודו של האסיר והגנה על שלום הציבור וביטחונו. לדברי המשיב, המידע המודיעיני המלמד על התנהגות שלילית ומעורבות בפלילים מצדיק את ההחלטה שלפיה ה מבקש אינו זכאי בעת הנוכחית להשתלב בסבב חופשות.
4.
דין הבקשה להידחות. הלכה היא כי רשות ערעור על החלטה של בית המשפט המחוזי בעתירות אסיר תינתן במקרים שבהם עולה סוגיה משפטית בעלת חשיבות כללית (ראו: רע"ב 7/86
וייל נ' מדינת ישראל
(26.6.1986); רע"ב 1179/12
עיד נ' שרות בתי הסוהר
(9.2.2012)). הבקשה שלפניי – אשר נסבה כל כולה על שאלת יציאתו של המבקש לחופשה – אינה מעלה כל שאלה מעין זו (השוו: רע"ב 5383/12 בן ארי נ' שירות בתי הסוהר (21.8.2012) (להלן: עניין בן ארי ) ; רע"ב 6825/11
דור נ' נציב שירות בתי הסוהר
(27.11.2011)). גם אם אניח כי אמת המידה למתן רשות ערעור בעתירות מעין אלה מקילה יותר (השוו: רע"ב 425/09
פריניאן נ' פרקליטות המדינה , פסק-דינו של השופט (כתארו אז)
א' גרוניס
(11.3.2009); רע"ב 6687/09
אבוטבול נ' שירות בתי הסוהר , פסקה י"א להחלטת השופט
א' רובינשטיין
(24.8.2009)), לא מצאתי כי הונחה עילה להתערבות בהחלטת בית המשפט קמא. כפי שנפסק לא אחת, אין לאסיר זכות קנויה לצאת לחופשה מבית הסוהר, ומדובר בטובת הנאה שהענקתה נתונה לשיקול דעתן של הרשויות המוסמכות בשירות בתי הסוהר (ראו: סעיף 36(א) לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"א-1971; תקנה 19 לתקנות בתי הסוהר, התשל"ח-1978; עניין בן ארי לעיל).
5.
שיקול מרכזי בהחלטה אם לאשר שילובו של אסיר בסבב חופשות הוא שאלת המסוכנות הנשקפת ממנו לשלום הציבור. קביעת מסוכנותו של אסיר וההחלטה אם לאשר לו לצאת לחופשה כפועל יוצא, היא עניין של הערכת העובדות (רע"ב 8571/07 מדינת ישראל נ' גמליאל , פסקה 9 (21.2.2008)). משימה זו, של הערכת המסוכנות הנשקפת מאסיר פלוני, נתונה לגורם המקצועי הממליץ ולרשות המוסמכת המחליטה, ובית המשפט יתערב במסקנת הרשות רק אם הייתה "סטייה בולטת מאמות מידה של שיקול דעת סביר" (רע"ב 4581/04 שרקיה נ' שירות בתי הסוהר (2.9.2004)). לאחר שעיינתי בחומר החסוי שהוגש לבית המשפט קמא – הכולל ידיעה מודיעינית מן העת האחרונה – לא מצאתי להתערב בקביעתו בנדון. אוסיף ואציין כי אין ללמוד מהחופשה המיוחדת שאושרה למבקש, בנסיבות חריגות עד מאד, כדי להביא לכך שהוא ישולב בסבב חופשות לאלתר, מעתה והלאה. נכון לעת הזו, ועל יסוד הטעמים שפורטו, החלטת המשיב שלא לשלב את המבקש בסבב חופשות – אינה חורגת ממתחם הסבירות, ואינה מצדיקה את התערבות בית המשפט.
הבקשה נדחית אפוא.
ניתנה היום, כ"א באדר התשע"ג (3.3.2013).
ש ו פ ט