רע"ב 990/01 חגי ויגאל עמיר נ. שרות בתי הסוהר - מדינת ישראל

1.המבקשים יגאל עמיר וחגי עמיר עתרו כנגד החלטת המשיב - שירות בתי הסוהר - שלא להוציאם מכותלי בית הסוהר לחתונת אחותם, האמורה להתקיים ביום 13.2.01 באולם שמחות בפתח-תקוה. בדיון לפני בית המשפט המחוזי בבאר שבע הם חזרו בהם מבקשתם ובקשו במקום זה לצאת לביקור בית באבטחה, שיתקיים בבית הורי המבקשים בשעות שלפני החתונה. בית המשפט המחוזי דחה את העתירות ומכאן בקשת הרשות לערער שלפני.

2.יגאל עמיר מרצה עונש מאסר עולם בגין עבירה של רצח ראש הממשלה - יצחק רבין ז"ל וכן מאסר מצטבר של שש שנים בגין פציעה בנסיבות מחמירות של מאבטחו של ראש הממשלה המנוח. חגי עמיר מרצה עונש מאסר של 16 שנים בגין עבירות של קשירת קשר לרצח ראש הממשלה ואחזקת נשק. המבקשים מסווגים בקטיגוריה א' ואינם יוצאים לחופשות. שניהם מצויים בהפרדה ולאחרונה נדחתה בקשת רשות לערער על החלטת בית המשפט המחוזי להאריך את שהותו של יגאל עמיר בהפרדה: רע"ב 8380/00 (לא פורסם).

בדחותו את בקשת המבקשים קבע בית המשפט המחוזי, על יסוד החומר שהיה לפניו כי הוצאת העותרים בלווי מהווה סכנה לעותרים, לצוות המאבטח ולשלום הציבור ומכאן שהמשיב שקל שיקולים עניניים בדחותו את הבקשה. בית המשפט גם דחה טענה של אפלייה לעומת מקרים אחרים אותה העלו המבקשים, שבהם הותר לאסירים אחרים לצאת מבית הסוהר כדי להשתתף באירועים משפחתיים מן הטעם שבמקרים ההם יכלו שלטונות בית הסוהר להתמודד עם הנסיבות, מה שאין כן במקרה שלפנינו כאשר היעתרות לבקשה עשויה להביא לפגיעה של ממש בשלום הציבור ובבטחונו. עם זאת ציין בית המשפט המחוזי שגם האינטרס של המבקשים להשתתף בשמחת אחותם נשמר בכך שהמשיב הסכים כי אחות העותרים ובן זוגה יבקרו את המבקשים, כל אחד בנפרד, ביקור מיוחד בסמיכות לטקס הנישואין או אחריו, בנוסף לביקורים הרגילים שהעותרים מקבלים ולפרק זמן השונה מהרגיל.

3.בבקשה לרשות לערער שלפני משיגים המבקשים על נימוקיו הבטחוניים של המשיב וטוענים שאין מדובר בנימוקים אמיתיים אלא בנקמנות גרידא. הם טוענים גם שבהחלטתו הפלה המשיב לרעה את המבקשים לעומת אסירים אחרים, שניתן להם לצאת מכותלי בית הסוהר לאירועים שונים אף שנשקפה מהם סכנה לשלום הציבור ולבטחונו. משתמע מטיעונם שמוקנות להם זכות יסוד להשתתף באירועים מהסוג הנדון ועל שלטונות בית הסוהר לעשות את כל הדרוש כדי להבטיח זכות יסוד זו ושבפועל סירובם לבקשת המבקש אינו מהווה אלא ענישה נוספת, ענין שהוא אך בסמכות בית המשפט. כמו כן נטען שזכותם של המבקשים להשתתף באירוע נגזרת מהוראות חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. לחלופין טוענים המבקשים שאין דינו לענין הבקשה של יגאל עמיר כדין דינו של חגי עמיר.

4.סבור אני שדין הבקשה להידחות. בדין הצביע המשיב לפני על ההלכות המצמצמות את שיקול דעתו של בית משפט זה בסוגיה שלפנינו בהתערבותו בהחלטות בית המשפט המחוזי; ראה רע"פ 2410/93 פ"ד מז(3) 802, 804. ביסוד הבקורת השיפוטית עומדת השאלה אם המשיב כרשות ציבורית סבירה היה רשאי להגיע להחלטה שאליה הגיע ולא כיצד היה השופט מחליט אילו עטה איצטלה של איש ביצוע. החלטת המשיב והחלטת בית המשפט המחוזי עומדות במבחן האמור. מדובר במבקשים המסווגים בקטיגוריה א' ואינם יוצאים לחופשות. שניהם מצויים בהפרדה. הובא לפני בית המשפט המחוזי חומר המלמד שהוצאתם של המבקשים מכותלי בית הסוהר עשויה להיות כרוכה בסכנות של ממש לא רק למבקשים עצמם אלא גם לצוות המלווה וכן לשלום הציבור ולבטחונו. אין כל יסוד לטענה שמדובר בנקמנות או בענישה נוספת. אין גם כל יסוד לטענה שזכותם של המבקשים להשתתף באירוע המשפחתי היא זכות יסוד, בין לפי חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו ובין לפי דין אחר, וכי זכותם היא שהמשיב יגייס כוח אדם ניכר כדי לקדם את הסכנה הכרוכה ביציאתם, את כתלי בית הסוהר. בית המשפט המחוזי קבע שהמשיב לא הפלה לרעה את המבקשים לעומת אסירים אחרים ואיני סבור שבענין זה - כמו בעניינים אחרים - הם הצביעו על נסיבות המצדיקות לתת להם רשות לערער. אני גם סבור שלענין החלטת המשיב אין מקום להבדיל בין שני המבקשים.

לא למותר להזכיר ולהדגיש שוב את הסכמת המשיב כי אחות העותרים ובן זוגה יבקרו את המבקשים, כל אחד בנפרד בביקור מיוחד, בסמיכות לטקס הנישואין או אחריו, בנוסף לביקורים הרגילים שהעותרים מקבלים ולפרק זמן השונה מהרגיל. איני סבור שהמבקשים הצביעו בנסיבות הענין על קיומה של זכות המוקנית להם לקיים את הביקור המשפחתי דווקא מחוץ לכתלי בית הסוהר, דבר הכרוך בהיערכות לוגיסטית נרחבת ובגיוס כוח אדם שהמשיב אינו חייב לגייס ולקיים.

על יסוד כל האמור אני דוחה את הבקשה.