פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בג"ץ
1202/19
לפני:
כבוד הרשמת שרית עבדיאן
העותרים:
1. עמותת ש.ע.ל - שלום עכשיו לישראל מפעלים חינוכיים
2. שבתאי בנדט
3. יוסף ביילין
4. רן כהן
5. אופיר פינס-פז
נ ג ד
המשיבים:
1. שר הפנים
2. הממונה על הישובים הישראלים ביהודה
ושומרון
3. מועצה אזורית מטה בנימין
4. מועצה אזורית שומרון
5. מועצה אזורית גוש עציון
6.מועצה אזורית הר חברון
7.מועצה מקומית אפרת
8. מועצה מקומית קדומים
9.מועצה מקומית בית אל
10. אמנה - תנועת ההתיישבות של גוש
אמונים
בקשה למתן צו לפרטים
נוספים מהמשיבות 3 ו-5; תשובת המשיבות 3 ו-5; בקשה למתן צו פרטים נוספים מהמשיבה
4; תשובת המשיבה 4
החלטה
1.
כזכור, עניינה של העתירה שבכותרת הוא להורות למשיבות 9-3 להימנע מהעברת כספים לידי המשיבה 10, "אמנה – תנועת ההתיישבות של גוש אמונים", ובאופן ספציפי להימנע מלאשר למשיבה 10 תקציבים ותמיכות לשנת 2019. לאחר שהתקיים דיון בעתירה, ניתן ביום 1.8.2019 צו על תנאי המורה למשיבים 5-1 ו-10 ליתן טעם מדוע לא ייקבע כי המשיבה 10 אינה זכאית לקבל תמיכה לפי "נוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי רשויות מקומיות" (חוזר מנכ"ל 4/2006), אשר הוחל על-ידי המשיב 2 גם על הרשויות המקומיות באזור יהודה והשומרון, וזאת באשר אינה בגדר "מוסד ציבור"; וכן מדוע לא ייקבע כי המשיבה 10 אינה זכאית לקבל תמיכה באשר פעילותה אינה באה בגדר המטרות לשמן ניתן להעניק תמיכה בהתאם לנוהל.
2.
בהחלטתי מיום 30.3.2020 דחיתי בקשה שהגישו העותרים למתן פרטים נוספים ביחס לתצהיר התשובה שהגישה המשיבה 10 לצו על תנאי (להלן: ההחלטה מיום 30.3.2020 ). בקשה להארכת מועד להגשת ערעור על החלטה זו נדחתה בגדרי בשג"ץ 3608/20 עמותת ש.ע.ל. שלום עכשיו לישראל מפעלים נ' שר הפנים (25.6.2020). כעת, מונחות לפניי שתי בקשות נוספות למתן פרטים נוספים מטעם העותרים – האחת מופנית נגד המשיבות 3 ו-5; והשנייה נגד המשיבה 4. המשיבות 3 ו-5 והמשיבה 4 (להלן: המשיבות ) מתנגדות לבקשות.
3.
התשתית הנורמטיבית לבחינת בקשה למתן פרטים נוספים, כפי שעוצבה בפסיקתו של בית משפט זה, פורטה בהחלטה מיום 30.3.2020. כפי שצוין, ההליך של מתן פרטים נוספים נועד לשתי תכליות עיקריות: האחת, להביא לידי צמצום המחלוקת על ידי הגדרה מדויקת של טענה כללית או סתמית; והאחרת, להביא להבהרת עמדתו של בעל-דין על-מנת לאפשר לצד שכנגד לכלכל את צעדיו ולהציג את עמדתו. ודוק, הליך הפרטים הנוספים אינו תחליף לשאלון או לחקירה נגדית והוא לא נועד לשם חשיפת האמת, אלא כדי לאפשר לכל אחד מבעלי הדין להתחקות כראוי אחר נימוקיו של יריבו (וראו ההפניות בהחלטה מיום 30.3.2020).
4.
בענייננו, כפי שציינו המשיבות בצדק, הפרטים הנוספים אותם מבקשים העותרים לחשוף בגדרי הבקשות שבכותרת דומים עד מאוד לפרטים שהתבקשו בגדר הבקשה נשוא ההחלטה מיום 30.3.2020. כך, בייחוד, בכל הנוגע לנתונים הקשורים למידע אודות רשימת התמיכות שאושרו ושולמו למשיבה 10 וכן מידע אודות הפרויקטים שביצעה המשיבה 10. בהחלטה מיום 30.3.2020 סברתי כי העותרים לא הצליחו להוכיח שמדובר בפרטים רלוונטיים ומהותיים שיש בהם כדי לקדם את הדיון וההכרעה בעתירה, ונותרתי בדעתי זו אף לאחר עיון בבקשות שבכותרת.
5.
אף דרישת העותרים למתן פרטים נוספים באשר לפיקוח שמקיימות המועצות המקומיות על המשיבה 10 הועלתה בבקשה שהגישו למתן פרטים נוספים מהמשיבה 10 (ראו סעיף 27(ג)(3) לבקשה נשוא ההחלטה מיום 30.3.2020), אף אם ביתר תמציתיות, והוכרעה בהחלטה מיום 30.3.2020. מכל מקום, ולגופו של עניין, אציין כי לאחר שעיינתי בבקשות שבכותרת נותרתי בדעתי כי אין בפרטי אופן הביצוע של הפיקוח בפועל על המשיבה 10 כדי לקדם בשלב זה את הדיון בשאלת היותה של המשיבה 10 "מוסד ציבור", והבקשה בעניין זה אינה עונה על המטרות של הליך למתן פרטים נוספים כפי שפורטו לעיל. כמו כן, לאחר שעיינתי בתצהירים מטעם המשיבות ובתשובה מטעם המשיבה 4, אני סבורה כי עמדתן באשר למהותו של תחום הפעילות "עידוד התיישבות" אינה נדרשת להבהרות במסגרת בקשה לפרטים נוספים, ולא למותר יהיה לציין כי אופן ניסוח השאלה בעניין זה על-ידי העותרים מזכיר במידה רבה שאלה מתוך חקירה נגדית.
6.
לבסוף, לא נעלמו מעיני טענות העותרים באשר לנורמות של שקיפות החלות על המשיבות שהנן רשויות מקומיות. אולם, הבקשה שבכותרת נבחנה במסגרת של בקשה למתן פרטים נוספים בגדרי הליך בג"ץ, והיא אינה מהווה תחליף לבקשות מכוח חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998 (ראו והשוו: בג"ץ 6474/10 עיריית ראשון לציון נ' שר הפנים , פיסקה יא (21.3.2013); בג"ץ 3329/13 צ'ירקובה נ' שר הפנים (19.1.2014); עת"מ (י-ם) 39765-10-19 ברקוביץ נ' מועצה מקומית מבשרת ציון , פסקה 2 (21.4.2020); עת"מ (חיפה) 24978-03-15 אפרת - רביית פטם - שותפות מוגבלת נ' מועצה מקומית בנימינה-גבעת עדה (10.6.2015)).
7.
אשר על כן, הבקשה נדחית. בנסיבות העניין אין צו להוצאות.
ניתנה
היום, ו' באב התש"ף (27.7.2020).
שרית עבדיאן
ר ש מ ת