החלטה3 עמודיםנכלל בחיפוש

עע"מ 4992/10 אשר גרין מבנים בע"מ נ. רשות העתיקות

ניתן ביום
הרכב
לא צוין

בקצרה

משפט מנהלי · עיכוב ביצוע בערעור על פסק דין של בית המשפט לעניינים מנהליים בעניין מכרזבקשה למתן סעד זמני (עיכוב ביצוע) בערעור לבית המשפט העליון על פסק דין של בית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים

כיסוי התקציר אינו ידוע: בכרטיס זה לא תועד אם גוף המסמך וסיום ההכרעה נכללו במלואם. יש לעיין במקור המלא.

בית המשפט העליון דחה בקשה לעיכוב ביצוע של התקשרות מכוח מכרז לעבודות שימור ופיתוח באתרים ארכיאולוגיים, שזכתה בו משיבה 2, עד להכרעה בערעור על דחיית העתירה לפסילת הזכייה. נקבע כי מאזן הנוחות נוטה לצד המשיבות, שכן העיכוב היה מונע המשך עבודות שכבר החלו ומהווה התערבות ממשית בתוצאות המכרז. הבקשה נדחתה והצו הארעי בוטל, והמבקשת חויבה בהוצאות.

העובדות

המשיבה 1 קיימה מכרז לביצוע עבודות שימור ופיתוח באתרים ארכיאולוגיים והיסטוריים, ומשיבה 2 זכתה בו. המבקשת, שהתמודדה במכרז, טענה כי משיבה 2 אינה עומדת בתנאי הסף וכי הניסיון המקצועי שיוחס לה הוא ניסיונו של מנהלה בלבד. העתירה נדחתה, והעבודות במסגרת ההתקשרות כבר החלו.

השאלות המשפטיות

  1. 1.האם יש להורות על עיכוב ביצוע של ההתקשרות מכוח מכרז עד להכרעה בערעור על דחיית העתירה לפסילת זכייתה של משיבה 2?
  2. 2.האם מאזן הנוחות וסיכויי הערעור מצדיקים מתן סעד זמני בבקשה לעיכוב ביצוע?

הלכות

  1. 1

    הגשת ערעור אינה כשלעצמה עיכוב ביצוע של ההחלטה נושא ההליך, ובחינת בקשה לסעד זמני נעשית לפי מאזן הנוחות וסיכויי הערעור.

    ״הגשת עתירה, ערעור מינהלי או תובענה מינהלית, וכן ערעור או בקשת רשות לערער לבית המשפט העליון״
    למשפט בטקסט ←
  2. 2

    כאשר עיכוב ההתקשרות ימנע התקדמות בפרויקטים שביצועם כבר החל ולא רק התחלה עתידית, הסעד מהווה התערבות ממשית בתוצאות המכרז ולא הקפאת המצב הקיים, ומאזן הנוחות נוטה לדחיית הבקשה.

    ״בנסיבות אלו, הסעד לו עותרת המבקשת אינו הקפאת המצב הקיים, כי אם התערבות״
    למשפט בטקסט ←

מילות מפתח

  • סעד זמני
  • עיכוב ביצוע
  • מאזן הנוחות
  • סיכויי הערעור
  • מכרז
  • הפסקת ההתקשרות
  • עבודות שימור ופיתוח
  • הרמת מסך
  • נזק בלתי הפיך

התקציר, ההלכות והתחום נוצרו בעיבוד אוטומטי; הלכה מוצגת רק כשיש לה ציטוט מילולי מהטקסט. הטקסט המחייב הוא זה שבאתר בית המשפט.

הטקסט המלא

פרטי ההליך

<!--

/* Font Definitions */

@font-face

{font-family:"Cambria Math";

panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;

mso-font-charset:1;

mso-generic-font-family:roman;

mso-font-format:other;

mso-font-pitch:variable;

mso-font-signature:0 0 0 0 0 0;}

@font-face

{font-family:Tahoma;

panose-1:2 11 6 4 3 5 4 4 2 4;

mso-font-charset:0;

mso-generic-font-family:swiss;

mso-font-pitch:variable;

mso-font-signature:1627400839 -2147483648 8 0 66047 0;}

@font-face

{font-family:Miriam;

panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;

mso-font-charset:177;

mso-generic-font-family:auto;

mso-font-pitch:variable;

mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}

@font-face

{font-family:David;

panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;

mso-font-charset:177;

mso-generic-font-family:auto;

mso-font-pitch:variable;

mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}

@font-face

{font-family:FrankRuehl;

panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;

mso-font-charset:177;

mso-generic-font-family:auto;

mso-font-pitch:variable;

mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}

@font-face

{font-family:"Arial TUR";

mso-font-charset:0;

mso-generic-font-family:swiss;

mso-font-pitch:variable;

mso-font-signature:536881799 -2147483648 8 0 511 0;}

@font-face

{font-family:DavidFix;

mso-font-charset:177;

mso-generic-font-family:auto;

mso-font-pitch:variable;

mso-font-signature:6145 0 0 0 32 0;}

@font-face

{font-family:"Guttman Yad";

panose-1:2 1 4 1 1 1 1 1 1 1;

mso-font-charset:177;

mso-generic-font-family:auto;

mso-font-pitch:variable;

mso-font-signature:2049 1073741824 0 0 32 0;}

/* Style Definitions */

p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal

{mso-style-unhide:no;

mso-style-qformat:yes;

mso-style-parent:"";

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:10.0pt;

mso-bidi-font-size:12.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;}

p.MsoHeader, li.MsoHeader, div.MsoHeader

{mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

mso-pagination:widow-orphan;

tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:10.0pt;

mso-bidi-font-size:12.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;}

p.MsoFooter, li.MsoFooter, div.MsoFooter

{mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

mso-pagination:widow-orphan;

tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:10.0pt;

mso-bidi-font-size:12.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;}

a:link, span.MsoHyperlink

{mso-style-unhide:no;

color:blue;

text-decoration:underline;

text-underline:single;}

a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed

{mso-style-unhide:no;

color:purple;

mso-themecolor:followedhyperlink;

text-decoration:underline;

text-underline:single;}

p.MsoAcetate, li.MsoAcetate, div.MsoAcetate

{mso-style-noshow:yes;

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:8.0pt;

font-family:"Tahoma","sans-serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}

p.Ruller3, li.Ruller3, div.Ruller3

{mso-style-name:"Ruller 3";

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

line-height:150%;

mso-pagination:widow-orphan;

tab-stops:160.5pt 337.65pt;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:FrankRuehl;

letter-spacing:.5pt;}

p.Pskdinhead, li.Pskdinhead, div.Pskdinhead

{mso-style-name:"Pskdin head";

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

line-height:150%;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:10.0pt;

mso-bidi-font-size:12.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;

font-weight:bold;

text-decoration:underline;

text-underline:single;}

p.FileNumber, li.FileNumber, div.FileNumber

{mso-style-name:"File Number";

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:left;

line-height:150%;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:10.0pt;

mso-bidi-font-size:12.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;

mso-bidi-font-weight:bold;}

p.FirstpagestylePsakdin, li.FirstpagestylePsakdin, div.FirstpagestylePsakdin

{mso-style-name:"First page style Psak din";

mso-style-unhide:no;

mso-style-parent:"Ruller 3";

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

line-height:150%;

mso-pagination:widow-orphan;

tab-stops:160.45pt 337.65pt;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:FrankRuehl;

letter-spacing:.5pt;

mso-bidi-font-weight:bold;}

p.TyutaDate, li.TyutaDate, div.TyutaDate

{mso-style-name:"Tyuta Date";

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:center;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:14.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;

font-weight:bold;

font-style:italic;}

p.DocumentHead, li.DocumentHead, div.DocumentHead

{mso-style-name:"Document Head";

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:center;

line-height:150%;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:10.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;

letter-spacing:1.5pt;

mso-bidi-font-weight:bold;

text-decoration:underline;

text-underline:single;}

p.TfutzaList, li.TfutzaList, div.TfutzaList

{mso-style-name:"Tfutza List";

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:10.0pt;

mso-bidi-font-size:12.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;

font-style:italic;}

p.Ruller4, li.Ruller4, div.Ruller4

{mso-style-name:Ruller4;

mso-style-unhide:no;

mso-style-link:"Ruller4 תו";

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:justify;

line-height:150%;

mso-pagination:widow-orphan;

tab-stops:40.0pt;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:"Arial TUR","sans-serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:FrankRuehl;

letter-spacing:.5pt;}

p.Ruller5, li.Ruller5, div.Ruller5

{mso-style-name:Ruller5;

mso-style-unhide:no;

margin-top:0cm;

margin-right:82.1pt;

margin-bottom:0cm;

margin-left:64.1pt;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:justify;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:"Arial TUR","sans-serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:FrankRuehl;

letter-spacing:.5pt;}

p.Ruller6, li.Ruller6, div.Ruller6

{mso-style-name:Ruller6;

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

mso-pagination:widow-orphan;

tab-stops:39.7pt 4.0cm 289.15pt 13.0cm;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:10.0pt;

font-family:"Arial TUR","sans-serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:DavidFix;

letter-spacing:.5pt;}

span.Delete

{mso-style-name:Delete;

mso-style-unhide:no;

text-decoration:line-through;}

p.WriterName, li.WriterName, div.WriterName

{mso-style-name:"Writer Name";

mso-style-unhide:no;

mso-style-parent:Ruller4;

mso-style-next:Ruller4;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:justify;

line-height:150%;

mso-pagination:widow-orphan;

tab-stops:40.0pt;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:"Arial TUR","sans-serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;

letter-spacing:.5pt;

font-weight:bold;

text-decoration:underline;

text-underline:single;}

span.Hand

{mso-style-name:Hand;

mso-style-unhide:no;

font-family:"Guttman Yad";

mso-bidi-font-family:"Guttman Yad";}

p.2, li.2, div.2

{mso-style-name:\00F1\00E2\00F0\00E5\00EF2;

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:10.0pt;

mso-bidi-font-size:12.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}

p.Casenameintextbody, li.Casenameintextbody, div.Casenameintextbody

{mso-style-name:"Case name in text body";

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:left;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:10.0pt;

mso-bidi-font-size:12.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

font-weight:bold;

text-decoration:underline;

text-underline:single;}

p.precasestyle, li.precasestyle, div.precasestyle

{mso-style-name:"pre_case style";

mso-style-unhide:no;

margin-top:0cm;

margin-right:0cm;

margin-bottom:0cm;

margin-left:127.45pt;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

mso-pagination:widow-orphan;

tab-stops:127.6pt;

mso-layout-grid-align:none;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:10.0pt;

mso-bidi-font-size:12.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}

p.BodyRuller, li.BodyRuller, div.BodyRuller

{mso-style-name:"Body Ruller";

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;}

p.Ruller38, li.Ruller38, div.Ruller38

{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק";

mso-style-unhide:no;

mso-style-parent:"Body Ruller";

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:8.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;}

span.Ruller30

{mso-style-name:"Ruller 3 תו";

mso-style-unhide:no;

mso-ansi-font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:FrankRuehl;

mso-bidi-font-family:FrankRuehl;

mso-ansi-language:EN-US;

mso-fareast-language:EN-US;

mso-bidi-language:HE;}

span.BodyRuller0

{mso-style-name:"Body Ruller תו";

mso-style-unhide:no;

mso-style-parent:"Ruller 3 תו";

mso-ansi-font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:David;

mso-bidi-font-family:David;

mso-ansi-language:EN-US;

mso-fareast-language:EN-US;

mso-bidi-language:HE;}

span.Ruller380

{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק תו";

mso-style-unhide:no;

mso-style-parent:"Body Ruller תו";

mso-ansi-font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:8.0pt;

font-family:David;

mso-bidi-font-family:David;

mso-ansi-language:EN-US;

mso-fareast-language:EN-US;

mso-bidi-language:HE;}

p.FileNumber0, li.FileNumber0, div.FileNumber0

{mso-style-name:"סגנון File Number + ימין";

mso-style-unhide:no;

mso-style-parent:"File Number";

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

line-height:150%;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:10.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:David;

mso-bidi-font-weight:bold;}

p.BODYVERDICT, li.BODYVERDICT, div.BODYVERDICT

{mso-style-name:"BODY VERDICT";

mso-style-unhide:no;

margin:0cm;

margin-bottom:.0001pt;

text-align:right;

mso-pagination:widow-orphan;

mso-layout-grid-align:none;

punctuation-wrap:simple;

text-autospace:none;

direction:rtl;

unicode-bidi:embed;

font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:"Times New Roman","serif";

mso-fareast-font-family:"Times New Roman";

mso-bidi-font-family:FrankRuehl;

letter-spacing:.5pt;}

span.Ruller40

{mso-style-name:"Ruller4 תו";

mso-style-unhide:no;

mso-style-locked:yes;

mso-style-link:Ruller4;

mso-ansi-font-size:11.0pt;

mso-bidi-font-size:14.0pt;

font-family:"Arial TUR","sans-serif";

mso-ascii-font-family:"Arial TUR";

mso-hansi-font-family:"Arial TUR";

mso-bidi-font-family:FrankRuehl;

letter-spacing:.5pt;

mso-ansi-language:EN-US;

mso-fareast-language:EN-US;

mso-bidi-language:HE;}

/* Page Definitions */

@page

{mso-footnote-separator:url("10049920.o02.files/header.htm") fs;

mso-footnote-continuation-separator:url("10049920.o02.files/header.htm") fcs;

mso-endnote-separator:url("10049920.o02.files/header.htm") es;

mso-endnote-continuation-separator:url("10049920.o02.files/header.htm") ecs;

mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}

@page Section1

{size:595.3pt 841.9pt;

margin:2.0cm 89.85pt 72.0pt 89.85pt;

mso-header-margin:1.0cm;

mso-footer-margin:19.85pt;

mso-title-page:yes;

mso-even-header:url("10049920.o02.files/header.htm") eh1;

mso-header:url("10049920.o02.files/header.htm") h1;

mso-even-footer:url("10049920.o02.files/header.htm") ef1;

mso-footer:url("10049920.o02.files/header.htm") f1;

mso-first-header:url("10049920.o02.files/header.htm") fh1;

mso-first-footer:url("10049920.o02.files/header.htm") ff1;

mso-paper-source:0;

mso-gutter-direction:rtl;}

div.Section1

{page:Section1;

mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}

/* List Definitions */

@list l0

{mso-list-id:-132;

mso-list-type:simple;

mso-list-template-ids:-948285642;}

@list l0:level1

{mso-level-tab-stop:74.6pt;

mso-level-number-position:left;

margin-left:74.6pt;

text-indent:-18.0pt;}

@list l1

{mso-list-id:-131;

mso-list-type:simple;

mso-list-template-ids:515436190;}

@list l1:level1

{mso-level-tab-stop:60.45pt;

mso-level-number-position:left;

margin-left:60.45pt;

text-indent:-18.0pt;}

@list l2

{mso-list-id:-130;

mso-list-type:simple;

mso-list-template-ids:-968335612;}

@list l2:level1

{mso-level-tab-stop:46.3pt;

mso-level-number-position:left;

margin-left:46.3pt;

text-indent:-18.0pt;}

@list l3

{mso-list-id:-129;

mso-list-type:simple;

mso-list-template-ids:-131071188;}

@list l3:level1

{mso-level-tab-stop:32.15pt;

mso-level-number-position:left;

margin-left:32.15pt;

text-indent:-18.0pt;}

@list l4

{mso-list-id:-128;

mso-list-type:simple;

mso-list-template-ids:-2113641168;}

@list l4:level1

{mso-level-number-format:bullet;

mso-level-text:\F0B7;

mso-level-tab-stop:74.6pt;

mso-level-number-position:left;

margin-left:74.6pt;

text-indent:-18.0pt;

font-family:Symbol;}

@list l5

{mso-list-id:-127;

mso-list-type:simple;

mso-list-template-ids:-2117278024;}

@list l5:level1

{mso-level-number-format:bullet;

mso-level-text:\F0B7;

mso-level-tab-stop:60.45pt;

mso-level-number-position:left;

margin-left:60.45pt;

text-indent:-18.0pt;

font-family:Symbol;}

@list l6

{mso-list-id:-126;

mso-list-type:simple;

mso-list-template-ids:822240408;}

@list l6:level1

{mso-level-number-format:bullet;

mso-level-text:\F0B7;

mso-level-tab-stop:46.3pt;

mso-level-number-position:left;

margin-left:46.3pt;

text-indent:-18.0pt;

font-family:Symbol;}

@list l7

{mso-list-id:-125;

mso-list-type:simple;

mso-list-template-ids:-1038481136;}

@list l7:level1

{mso-level-number-format:bullet;

mso-level-text:\F0B7;

mso-level-tab-stop:32.15pt;

mso-level-number-position:left;

margin-left:32.15pt;

text-indent:-18.0pt;

font-family:Symbol;}

@list l8

{mso-list-id:-120;

mso-list-type:simple;

mso-list-template-ids:1996778542;}

@list l8:level1

{mso-level-tab-stop:18.0pt;

mso-level-number-position:left;

margin-left:18.0pt;

text-indent:-18.0pt;}

@list l9

{mso-list-id:-119;

mso-list-type:simple;

mso-list-template-ids:998247300;}

@list l9:level1

{mso-level-number-format:bullet;

mso-level-text:\F0B7;

mso-level-tab-stop:18.0pt;

mso-level-number-position:left;

margin-left:18.0pt;

text-indent:-18.0pt;

font-family:Symbol;}

ol

{margin-bottom:0cm;}

ul

{margin-bottom:0cm;}

-->

בבית המשפט העליון

עע"ם

4992/10

בפני:

כבוד השופט א' א' לוי

המבקשת:

אשר גרין מבנים בע"מ

נ ג ד

המשיבות:

1. רשות העתיקות

2. אבנר גלעד, שימור ושחזור מבנים בע"מ

בקשה למתן צו-ביניים

בשם המבקשת:

עו"ד שי דדוש

בשם המשיבה 1:

עו"ד גלס-ברסלע

בשם המשיבה 2:

עו"ד זיסמן, אהרוני,

גייר ושות'

החלטה

1.

הבקשה שבפני היא למתן סעד זמני המורה על הפסקת ההתקשרות בין המשיבה 1, מכוח מכרז שקיימה לביצוען של עבודות שימור ופיתוח באתרים ארכיאולוגיים והיסטוריים, לבין משיבה 2 אשר זכתה במכרז זה. המבקשת, אשר התמודדה גם היא במכרז, הגישה עתירה לבית-המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים, וטענה כי יש לפסול את זכייתה של משיבה 2. זאת, הואיל

וזו האחרונה אינה עומדת בתנאי הסף שנקבעו, והניסיון המקצועי אשר יוחס לה לצורך עמידה בתנאים, אינו אלא ניסיונו של מנהלה – אבנר גלעד האדם – אשר בינו לבין "אבנר גלעד שימור ושחזור מבנים בע"מ" אין דבר וחצי דבר, מכוח עקרון האישיות המשפטית הנפרדת. בית-המשפט המחוזי דחה את העתירה, ובעקבות כך הוגש ערעור לבית-משפט זה, בו מעלה המבקשת טענות רבות ביחס לפסק-דינו של בית-המשפט המחוזי, ובמיוחד מכוונות השגותיה לקביעה כי אין מניעה לערוך מעין "הרמת מסך" ולייחס את כשירותו של המנהל לחברה, בכל הנוגע לעמידה בתנאי הסף. את בקשת עיכוב הביצוע מנמקת המבקשת בכך שיגרם לה נזק בלתי הפיך, שכן: "אם יחלו המשיבות את ביצוע העבודות לפי חוזה המכרז, יהא זה בלתי אפשרי להחזיר את המצב לקדמותו". המבקשת מוסיפה וטוענת, כי למשיבות לא יגרם כל נזק, שכן מ דובר

רק בעיכוב ביצוען של עבודות שמועד תחילתן אינו מוגדר, ומכל מקום מ דובר בנזק כספי בגינו ניתן יהיה לפצותן.

2.

עובר למתן ההחלטה הונחו בפני גם תגובות שהגישו המשיבות, בהן נטען כי התקשרויות מכוח המכרז ועבודות במסגרתן, כבר החלו הלכה למעשה. המשיבה 1 טוענת עוד, כי "כל עיכוב בהמשך ביצוע הפרויקטים עלול ברמת וודאות קרובה להסב נזק רב לרשות העתיקות ולהעמידה בפני סיכונים לתביעות משפטיות" (עמוד 16 לכתב התגובה). המשיבה 2 הביעה עמדה דומה, לפיה עצם התחלת העבודות משמעותה כי כל עיכוב בהן עשוי לגרם לה נזק בלתי הפיך, בין אם בגלל הצורך להקפיא את הפעולות באתרים השונים, ובין אם בשל התחייבויות אל מול גורמים שלישיים.

3.

נקודת המוצא בשלב בו זה של ההליכים היא כי "הגשת עתירה, ערעור מינהלי או תובענה מינהלית, וכן ערעור או בקשת רשות לערער לבית המשפט העליון לפי החוק או תקנות אלה, אין בה, כשלעצמה, כדי לעכב את ביצוע ההחלטה נושא ההליך" (תקנה 42 לתקנות בתי משפט לענינים מינהליים (סדרי דין), תשס"א-2000). שניים הם השיקולים הצריכים להכרעה בשאלת מתן סעד זמני עד להכרעה בערעור: מאזן הנוחות וסיכויי הערעור (עע"מ 12005/04 חלבי נ' מדינת ישראל (טרם פורסם, 12.1.05), עע"מ 8256/09 רפיד ויז'ן נ' עירית חיפה (טרם פורסם, 30.11.09)) . לאחר שבחנתי את טענות הצדדים, הגעתי למסקנה כי דינה של הבקשה להידחות, אף מבלי להביע עמדה באשר לסיכויי הערעור לגופו.

4.

דומה כי בנסיבות העניין מאזן הנוחות נוטה באופן מובהק לצידן של המשיבות. בשונה ממה שנטען על ידי המבקשת, עיכוב ההתקשרות בין המשיבות לא ימנע התחלה עתידית של עבודות שמהותן והיקפן אינו ברור, אלא ימנע התקדמות בפרויקטים שביצועם כבר החל. בנסיבות אלו, הסעד לו עותרת המבקשת אינו הקפאת המצב הקיים, כי אם התערבות של ממש בתוצאות המכרז. מעבר לכך, עניין לנו בשתי חברות קבלניות, אשר אחת מהן מבקשת להיכנס בנעליה של האחרת. המבקשת סבורה כי הנזק שצפוי למשיבה 2 הוא כלכלי ובר פיצוי בעיקרו, בעוד שמסיבה שלא הובהרה דיה היא סבורה שהנזק שיגרם לה מאי-ביצוען של העבודות אינו בר פיצוי. בנסיבות העניין קל לראות כי הנזק זהה, בין אם הפיצוי בגין אי ביצוע העבודות ינתן בסופו של דבר למבקשת (בשל זכייתה בערעור אליה תתווסף הקביעה כי היא הזוכה במכרז), או ישולם למשיבה 2 (ככל שידחה הערעור). השאלה היחידה היא אפוא מי תשא בשלב זה בנזק, ועל כך התקבלה התשובה בעת שפסק בית-המשפט המחוזי את אשר פסק. לכך מתווסף גם הנזק למשיבה 1, שהוא בחלקו כספי, אך בחלקו האחר עלול לכלול נזקים הנגרמים מעיכוב ביצוע עבודות הפיתוח והשימור באתריה, ואף נתון זה מטה את הכף לדחיית הבקשה.

נוכח האמור הבקשה נדחית, והצו הארעי שניתן - בטל. המבקשת תשא בהוצאות כל אחת מהמשיבות בסכום של 3500 ש"ח.

ניתנה היום, י"א באב התש"ע ( 22.07.2010).

ש ו פ ט

המסמך מוצג כפי שבית המשפט פרסם אותו; אין באמור ייעוץ משפטי. בקשת הסרה · דיווח על טעות

ציטוטים

מצטט (2 תיקים)

מצוטט על ידי (7 מסמכים)

  • ע"א 1191/21גליל גולן א.ח.ר בע"מ נ. פקיד שומה צפתהחלטה
  • עע"מ 161/21זכי כמאל נ. הוועדה המקומית לתכנון ובנייה רכס הכרמלהחלטה
  • עע"מ 6683/19פ.ר. עבוד עבודות פיתוח בניה ושיפוצין בע"מ נ. מועצה מקומית דאהחלטה
  • עע"מ 2152/13הוועדה המקומית לתכנון ולבניה קרית טבעון נ. וועדת ערר מחוזיתהחלטה
  • עע"מ 872/12מועצה אזורית מעלה יוסף נ. מילגם שירותים לעירהחלטה
  • עע"מ 6605/10ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית נ. ספיר את זוהרהחלטה
  • עע"מ 6438/10ראז חקלאות אחזקות ופיתוח בע"מ נ. יוסף וייסהחלטה

הלכות

  1. 1הגשת ערעור אינה כשלעצמה עיכוב ביצוע של ההחלטה נושא ההליך, ובחינת בקשה לסעד זמני נעשית לפי מאזן הנוחות וסיכויי הערעור.
  2. 2כאשר עיכוב ההתקשרות ימנע התקדמות בפרויקטים שביצועם כבר החל ולא רק התחלה עתידית, הסעד מהווה התערבות ממשית בתוצאות המכרז ולא הקפאת המצב הקיים, ומאזן הנוחות נוטה לדחיית הבקשה.