רע"ב 199/19 בני סלע נ. שרות בתי הסוהר - מחלקת האסיר - זימונים

1.

המבקש הגיש לבית המשפט המחוזי מרכז-לוד בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים עתירת אסיר שכוונה נגד הנחיות האיזוק שבו הוא מושם במהלך ליוויו על-ידי המשיב 1. העתירה נדחתה בהחלטתו של בית המשפט המחוזי מיום 11.12.2018. המבקש הגיש בקשת רשות ערעור על החלטה זו ולצידה בקשה למתן פטור מתשלום אגרה.

2.

בהחלטתי מיום 15.1.2019 הוריתי כי בנסיבות העניין ולאחר עיון בכרטיס תנועות כספי האסיר של המבקש, האגרה בהליך תעמוד על סך של 40 ש"ח בלבד. ביום 13.2.2019 הגיש המבקש הודעה ובה נטען כי בניגוד לעבר לא ניתנה לו אפשרות לעשות שימוש במענק הכספי הניתן ל"אסיר נזקק" לצורך תשלום האגרה. לפיכך התבקשה הארכת מועד של 90 ימים על-מנת לשלם את האגרה.

3.

ביום 27.2.2019 הוגשה תגובה מטעם המשיבים להודעת המבקש מיום 13.2.2019. המשיבים טענו כי במהלך השנים ניתנה למבקש אפשרות לעשות שימוש במענק הכספי שניתן ל"אסיר נזקק" לצורך תשלום אגרה בהליכים השונים אותם הגיש. אולם, בחודש ינואר 2019 הוחלט להפסיק אפשרות זו מכיוון שלדעת הגורמים הרלוונטיים אצל המשיבים היא אינה עומדת בהוראות פקודת נציבות 04.31.00 שעניינה "מענק כספי לאסיר נזקק". עוד צוין כי המבקש עתר לבית המשפט לעניינים מינהליים בנצרת נגד ההחלטה שלא לאפשר לו לעשות שימוש במענק כספי זה (עת"א 58476-02-19). בנוסף צוין כי ביום 27.1.2019 הוחלט על-ידי הגורמים הרלוונטיים אצל המשיבים שלא להמשיך ולהעניק בשלב זה למבקש את המענק הכספי ל"אסיר נזקק". המשיבים הוסיפו ועדכנו כי יתרת הכספים בחשבונו של המבקש עומדת על סך של 22.8 ש"ח בלבד. לבסוף ציינו המשיבים כי אין להם התנגדות למתן הארכת מועד למבקש לצורך גיוס כספי האגרה.

4.

בהחלטתי מיום 5.3.2019 הארכתי את המועד לתשלום האגרה עד ליום 5.5.2019.

5.

ביום 28.5.2019 הגיש המבקש בקשה לעיון חוזר בהחלטתי מיום 15.1.2019. לטענת המבקש יש לפטור אותו כליל מתשלום האגרה וזאת נוכח השינוי בעמדת המשיבים באשר לאפשרות לעשות שימוש במענק הכספי שניתן ל"אסיר נזקק". בתגובה מטעם המשיבים מיום 10.6.2019 נטען כי אין עילה לעיון חוזר בהחלטה מיום 15.1.2019 בהתחשב בכך שהמשיבים עדכנו עוד ביום 27.2.2019 כי הוחלט להפסיק להעניק למבקש את המענק הכספי ל"אסיר נזקק". עוד נטען כי המבקש לא פירט מדוע לא שילם את האגרה למרות הארכת המועד שניתנה לו לצורך כך ומדוע לא הגיש את הבקשה לעיון חוזר קודם לפקיעת המועד לתשלום אגרה.

6.

לאחר שעיינתי בעמדות הצדדים הגעתי למסקנה כי יש לפטור את המבקש מתשלום אגרה בהליך שבכותרת.

7.

בפתח הדברים אציין כי אני סבורה שהחלטת המשיבים שלא לתת למבקש אפשרות לעשות שימוש בכספי המענק ל"אסיר נזקק" וכן החלטתם שלא לאפשר למבקש לקבל, בשלב זה, את כספי המענק – מהוות שינוי נסיבות מאז מתן החלטתי מיום 15.1.2019 בעניין האגרה.

8.

לגופו של עניין: לאחר שבחנתי את הבקשה למתן פטור מתשלום אגרה תחת ההנחה כי המבקש אינו רשאי לעשות שימוש במענק הכספי ל"אסיר נזקק", הגעתי לכלל דעה כי יש לפטור אותו מתשלום האגרה בגין ההליך שבכותרת. כידוע, בקשה למתן פטור מתשלום אגרה תתקבל בהתקיים שני תנאים: האחד, הוכחת חוסר יכולת כלכלית באמצעות תשתית עובדתית וראייתית מלאה ביותר ועדכנית ; והשני, קיומה של עילה.

בענייננו, אני סבורה כי נוכח יתרת חשבונו של המבקש אשר עומדת לעת הזאת על סכום של כ-22 ש"ח ובהתחשב בכך שכעת אין באפשרותו לעשות שימוש בכספי מענק "אסיר נזקק", הרי שהוא הוכיח חוסר יכולת כלכלית לשלם את האגרה בגין ההליך. כך, אף ביחס לסכום האגרה המופחת שנקבע בהחלטתי מיום 15.1.2019. לא למותר לציין כי עיון בכרטיס התנועות של המבקש מעלה כי לאורך השנים לא נרשמו בו הפקדות חיצוניות וכי מקורם של הכספים המצויים בחשבונו הוא מ"הכנסות עבודה".

בנוסף, איני סבורה כי ניתן לומר שההליך דנן אינו מגלה עילה (לאופן שבו מופעל המבחן בדבר קיומה של עילה לצורך מתן פטור מתשלום אגרה ראו, למשל: ע"א 8974/04 פלוני נ' פלונית , פ''ד נט(4) 721 , 725-724 (2005)).

9.

למען הסר ספק אבהיר כי אין בהחלטתי זו כדי להביע כל עמדה בשאלת האפשרות לעשות שימוש במענק הניתן ל"אסיר נזקק" לצורך תשלום אגרה, אשר כאמור עודנה מתבררת בבית המשפט המחוזי בנצרת.

10.

אשר על כן, אני מורה על פטור מתשלום אגרה בהליך שבכותרת.