פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
52/06
בג"ץ
1331/06
בפני:
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
כבוד השופטת ע' ארבל
כבוד השופט ד' חשין
העותרת בבג"צ 52/06:
העותרים בבג"צ 1331/06:
חברת אלאקסא לפיתוח נכסי ההקדש
המוסלמי
1. מוחמד אלדג'אני
2. מוחמד נוסייבה
3.
מוחמד אל-זין
נ ג ד
המשיבים בבג"צ 52/06:
1.
SWC MUSEUM CORP
2.
מרכז שמעון ויזנטל-לוס אנג'לס
3.
עירית ירושלים
4.
מינהל מקרקעי ישראל
5.
מוריה חברה לפיתוח ירושלים בע"מ
6.
הוועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים
7.
הוועדה המחוזית לתכנון ובניה ,מחוז ירושלים
המשיבה בבג"צ 1331/06:
8.
רשות העתיקות
משטרת ישראל
בקשות בענייני צווי ביניים
החלטה
השופטת א' פרוקצ'יה:
1.
לפנינו שתי בקשות בענייני צווי ביניים: האחת - מטעמן של משיבות 1 ו-2 בבג"צ 52/06 (להלן - חב' המוזיאון ומרכז ויזנטל) להתיר להן לבצע עבודות ניכוש עשבים באתר המוזיאון (להלן - הבקשה הראשונה). והשניה מטעם העותרים בבג"צ 1331/06 (להלן - אלדג'אני) להתיר לארכיאולוג מומחה מטעם העותרים לבקר באתר בית הקברות, ולעיין במסמכי החפירה במטרה להכין חוות דעת ארכיאולוגית ממצה בענין החפירות והממצאים הארכיאולוגיים באתר (להלן - הבקשה השניה).
2.
באשר לבקשה הראשונה:
ביום 22.2.06 ניתן על-ידינו צו ביניים בו קבענו איסור על המשך העבודות באתר, ועל ביצוע כל פעולות "שיש בהן כדי לשנות את המצב הקיים בשטח" (להלן - צו הביניים). כיום מבקשים חב' המוזיאון ומרכז ויזנטל להתיר להם לבצע עבודות ניכוש עשבים באתר, בטענה כי צמחו בשטח עשבים רבים, המסתירים הפרשי גובה מסוכנים, העלולים אף להתייבש ולהפוך לשדה קוצים העלול לעלות באש. כן נטען כי יש צורך לגזום עצים המצויים בגבולות האתר.
העותרת בבג"צ 52/06 (להלן - חב' אלאקסא) מתנגדת לבקשה בטענה כי ביצוע העבודות המבוקשות מקים חשש לפגיעה בקברים, ואם אין מנוס מניקוי השטח, יש, למצער, להתיר לה ולעובדיה לבצע עבודות אלה, ואפשר אף בפיקוח מי מהמשיבים. בעתירת אלדאג'ני, מתנגדים העותרים לביצוע העבודות. לטענתם, אין מ דובר בעבודות דחופות, והן סובלות דיחוי עד להכרעה בעתירות. גם העותרים בעתירה זו הביעו נכונות לבצע את העבודות בעצמם.
3.
אין אנו רואים מקום לשנות בשלב זה את המצב הקיים בשטח, כפי שהתגבש בעקבות צו הביניים. משמעות הצו הקיים הינה כי אין לבצע כל פעולות שהן באתר, אשר יש בהן כדי לשנות את המצב הקיים, למעט פעולות הכרחיות כחפירות הצלה שהותרו. רגישות הנושא מחייבת ומצדיקה כי עד להכרעה סופית במחלוקת לא תיעשנה פעולות כלשהן בשטח, למעט מקום שהדבר נדרש כענין שבפיקוח נפש ממש. אין זה המצב כעולה מבקשת חב' המוזיאון ומרכז ויזנטל, ולפיכך איננו רואים הצדקה לשנות מצו הביניים, כפי המבוקש.
4.
אשר לבקשה השניה :
בעתירת אלדג'אני מבקשים העותרים כי יותר לארכיאולוג מומחה מטעמם לבקר באתר ולעיין במסמכי החפירה, כדי להכין חוות דעת ארכיאולוגית מקיפה בענין החפירות והממצאים הארכיאולוגיים במקום. חב' המוזיאון ומרכז ויזנטל מתנגדים לבקשה. לטענתם, ראשית, העתירה שהוגשה על-ידי עותרים אלה אינה מופנית כלל כנגד בניית המוזיאון באתר, ולכן בקשתם חורגת מגדרי העתירה. שנית, הדיונים בהליכי העתירות הסתיימו מזה זמן, ואין כל הצדקה לפתוח אותם מחדש לטיעונים נוספים, כאשר ההליכים הושלמו והתיק ממתין למתן פסק דין. עוד מתייחסות המשיבות לגופה של חוות הדעת המצורפת לבקשה ומשיגות עליה.
5.
אין מקום להיענות לבקשה השניה. ביום 30.4.07 ניתנה על-ידינו החלטה ובה קבענו, בין היתר, מסגרת לוח זמנים להשלמת טיעוני הצדדים בכתב לצורך הנחת התשתית הכוללת של הנתונים והטענות הנדרשים להכרעה בעתירות. המועדים להשלמת הטיעונים חלפו, עברו מזמן, ואין הצדקה לחרוג מהם.
מעבר לכך, נראה כי הצדק עם טענת המשיבות כי הבקשה להגשת חוות דעת מומחה ולהתרת כניסתו לאתר חורגת ממסגרת עילות העתירה של אלדג'אני, וגם בטעם זה יש כדי להצדיק את דחיית הבקשה. העתירה בבג"צ 1331/06 הינה לסעדים המכוונים כנגד משטרת ישראל שתכליתם להורות לה לאכוף צווים זמניים שהוצאו על-ידי בית הדין השרעי בירושלים ב- 2.2.06 וב-8.2.06. בקשת העותרים בענין הגשת חוות דעת ארכיאולוגית חורגת, איפוא, מגדריה של העתירה והסעדים המבוקשים בה.
6.
לאור האמור, דין שתי הבקשות להידחות.
ניתנה היום, א' באלול התשס"ז (15.8.07).
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט