פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
ע"א 3976/04
- ג'
בפני:
כבוד השופטת א' חיות
המבקש לעיין
בתיק בית המשפט:
אילן בורנשטיין
המערער:
בנק דיסקונט לישראל בע"מ
נ ג ד
המשיבים:
1. קבוצת כרמלטון בע"מ
2. מדינת ישראל באמצעות רשות מנהרות הכרמל
בקשה לעיין בתיק בית המשפט
החלטה
בפני בקשתו של מר אילן בורנשטיין (להלן: המבקש ) , אשר אינו נמנה עם בעלי הדין בהליך הערעור שבכאן, לעיין בתיק בית משפט בהתאם לתקנה 4 לתקנות בית המשפט (עיון בתיקי בית המשפט) התשס"ג – 2003 (להלן: תקנות העיון בתיקי בית המשפט ) .
1.ביום 4.7.2004, הגיש המבקש, תושב חיפה, בקשה לעיין בתיק בית המשפט (ע"א 3976/04) הנוגע לפרויקט "מנהרות הכרמל" בו מתוכננת סלילת כביש מנהרה בעיר חיפה. המבקש נימק את בקשתו ברצונו ללמוד על המחלוקת שהתעוררה בעניין פרויקט זה משום שמדובר בפרויקט שיש לו השלכות מרחיקות לכת על תושבי העיר חיפה ובכללם המבקש ובני משפחתו.
2.המשיבה 1 (להלן: קבוצת כרמלטון ) לא התנגדה לבקשת העיון, המשיבה מס' 2 לא הגיבה לבקשה והמערער (להלן: הבנק ) התנגד לה. לטענת המערער יש לדחות את הבקשה משני נימוקים עיקריים: הראשון כי הבקשה לא הצביעה על עניין אמיתי של המבקש בתיק והשני כי חשיפת תיק בית המשפט בפני המבקש עלולה לפגוע בסודיות הבנקאית שבין הבנק לבין קבוצת כרמלטון.
3.עקרון פומביות הדיון מעוגן בסעיף 3 לחוק יסוד: השפיטה ובסעיף 68 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב] התשמ"ד – 1984 (ראו: ע"א 334/81 הגניזר נ' מדינת ישראל פ"ד לו(1) 827, 832; ע"פ 353/88 וילנר נ' מדינת ישראל
פ"ד מה(2) 444, 450). בהתייחסו לעקרון יסוד זה אמר הנשיא ברק:
בתי משפט, הפתוחים לקהל והעושים דין בפומבי, הינם תנאי חיוני לתשתיתה הדמוקרטית של מדינת ישראל.
(ב"ש 678/82 טייר נ' מדינת ישראל ואח' פ"ד לו (3) 386, 387).
4.זכותו של אדם לעיין בתיק בית המשפט, גם אם איננו בעל דין, נגזרת מעקרון פומביות הדיון והדרך למימושה של זכות זו נקבעה בתקנות העיון בתיקי בית המשפט. תקנות אלה קובעות כנקודת מוצא כי כל אדם רשאי לבקש מבית המשפט לעיין בתיק בית משפט ובלבד שהעיון בו אינו אסור על פי דין (ראו: תקנה 4 (א) לתקנות העיון בתיקי בית המשפט ). עם זאת, הזכות לעיון אינה זכות מוחלטת, ויש לאזנה עם זכויות ואינטרסים אחרים הראויים להגנה, ובהקשר זה נקבע בתקנה 4 (ד) כי: "בבואו לשקול בקשת עיון, יתן בית המשפט את דעתו, בין השאר, לעניינו בתיק של המבקש, לעניינם של בעלי הדין ושל מי שעלול להיפגע כתוצאה מהעיון, וכן לסבירות השקעת המשאבים הנדרשת לשם היענות לבקשה." לצורך עריכת איזונים אלה רשאי בית המשפט להעביר את בקשת העיון לתגובת בעלי הדין וכל צד שלישי העלול להיפגע מן העיון וכן הוא רשאי לבקש את תגובת היועץ המשפטי לממשלה אם סבר כי העיון עלול לפגוע באינטרס ציבורי (ראו: תקנה 4 (ה) לתקנות העיון בתיקי בית המשפט). בית המשפט אף רשאי להתנות את העיון בתנאים ולהורות על נקיטת אמצעים ככל שיימצא לנכון למניעת פגיעה העלולה להיגרם לבעלי הדין או לצד שלישי בשל העיון.
5.במקרה שלפנינו הודיעה כאמור קבוצת כרמלטון כי היא אינה מתנגדת לבקשת העיון. נוכח עמדתה זו אין מקום לטענת הבנק כי העיון בתיק עלול לפגוע בסודיות הבנקאית שהבנק מחויב בה כלפי קבוצת כרמלטון. אשר לטענת הבנק בדבר העדר זיקה או עניין של המבקש בתיק אף טענה זו לאו טענה היא. כפי שבואר רשאי כל אדם לעתור לעיון בתיק בית המשפט וזיקה או עניין אישי אינם תנאי מוקדם לזכות העיון. ההוראה בתקנות לפיה על המבקש לנמק את הבקשה ולפרט את העניין שיש לו בתיק נועדה לאפשר לבית המשפט, במקרים שהדבר נדרש, לבצע איזון ראוי בין זכות העיון ובין הפגיעה העלולה להיגרם לבעלי הדין או לצד שלישי בעקבות העיון. במקרה שלפנינו משלא נטען כי עלולה להיגרם פגיעה כאמור ממילא אין צורך בעריכת איזון כלשהו ודרכו של המבקש לעיין בתיק סלולה.
6.אני נעתרת איפוא לבקשה ומורה למזכירות לאפשר למבקש לעיין בתיק בית המשפט.
ניתנה היום, י' חשוון, תשס"ה (25.10.04).
ש ו פ ט ת