רע"א 9802/08 הוועדה המקומית לתכנון ולבניה עיריית ירושלים נ. א.ר מלונות רו

1.

לפני בקשה להמצאת התחייבות במקום ערבון על סך 25,000 ₪. הבקשה להפקדת התחייבות חתומה בידי ראש העיר וגזבר עיריית ירושלים מתבססת על הטענה כי המבקשת היא רשות סטאטוטורית שהוקמה על פי דין וכי הגזבר וראש העיר מוסמכים לחתום על התחייבויות מעין אלה. המבקשת מוסיפה וטוענת כי בנסיבות העניין אי חשש כי לא תשלם הוצאות לטובת המשיבים, ככל שייפסקו. משיבים 3-1 מתנגדים לבקשה. משיב 4 הודיע כי אין לו עניין בבקשה ומשיב 5 מסר כי כלל אינו אמור להיות צד להליך ומכל מקום הוא אינו מביע עמדה בקשר עם הבקשה.

2.

אין בידי להיעתר לבקשה. על פי כללי הדיון, עם הגשת בקשה לרשות ערעור חייב יוזם ההליך להפקיד בבית המשפט עירבון להבטחת הוצאותיו של המשיב (תקנה 404 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984). הערבון נועד להבטיח כי לרשות המשיב יעמוד מקור זמין וודאי לגביית הוצאות, אם יפסקו כאלה בבית משפט זה. אמנם במקרים מסוימים, כאשר יוזם ההליך הערעורי הוא גוף בעל איתנות כלכלית מוכחת, המכבד פסיקת הוצאות ללא יוצא מן הכלל, כגון בנק או חברת ביטוח, הנוהג הוא להסתפק בהתחייבות עצמית מטעמו כחלופה להפקדת ערבון במזומן או ערבות בנקאית. נוהג זה מבוסס על כך שהשילוב של איתנות פיננסית וכיבוד פסיקת ההוצאות הינו שווה ערך להפקדת ערבון במזומן או ערבות בנקאית (ראו, רע"א 10343/05 עמידר - החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ נ' משה (לא פורסם, 16.2.2006)).

3.

אולם הבקשה שלפניי אינה כוללת תשתית מספקת על בסיסה ניתן לקבוע כי בעניינה של המבקשת מתקיימים התנאים המאפשרים להסתפק בהתחייבות עצמית במקום הפקדת ערבון (איתנות כלכלית וכיבוד פסיקת הוצאות ללא יוצא מן הכלל). איני סבורה כי עצם מעמדה של המבקשת כרשות סטאטוטורית פוטר אותה מלהוכיח איתנות כלכלית וכיבוד פסיקת הוצאות ללא יוצא מן הכלל. מצבה הכלכלי של המבקשת אינו בבחינת ידיעה שיפוטית ולא הוצגה בפני תשתית עובדתית המבהירה את מצבה. הוא הדין באשר לכיבוד פסיקת הוצאות ללא יוצא מן הכלל. יודגש, כי אין באמור משום הטלת ספק בכך שהמבקשת מתעתדת לשלם למשיבים את ההוצאות בהן היא עשויה להתחייב, אם ייכשל ההליך. אולם החובה להפקיד ערבון נובעת לא רק מחשש כי יוזם ההליך לא ישלם הוצאות במועד כלשהו, אלא היא נועדה בראש וראשונה להבטיח תשלום זמין של ההוצאות בסמוך להטלת החיוב. המבקשת תפקיד ערבון בסך 25,000 ₪ תוך 14 ימים מעת המצאת החלטה זו, ולא - יידחה ההליך ללא צורך במתן הודעה נוספת.