פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
8571/04
בפני:
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
כבוד השופט א' א' לוי
כבוד השופטת מ' נאור
העותרים:
1. עודה סנא
סעיד
2. עודה מאג'ד מוחמד
נ ג ד
המשיב:
שר הפנים
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
פסק-דין
השופטת א' פרוקצ'יה:
1.עניינה של העתירה בבקשת העותרת, אזרחית ישראלית, לאיחוד משפחות עם העותר, תושב השטחים. העותרים נישאו זה לזו ב- 11.11.99. לבני הזוג 2 בנים.
2.ביום 8.7.96, הגישו העותרים בקשה לאיחוד משפחות. הבקשה נשלחה על ידי המשיב לגורמי הביטחון, כמקובל בבקשות מסוג זה. לאחר בירור שערכו גורמי הביטחון, הוחלט לדחות את בקשת העותרים מטעמים ביטחוניים והודעה על כך נשלחה ביום 9.7.97. ביום 18.7.2000 נשלח לעותרת מכתב נוסף מטעם המשיב, המודיע על דחיית הבקשה. מאז המכתב האמור, לא נעשתה כל פנייה מצד העותרים אל המשיב בנושא הבקשה.
3.ביום 20.9.2004, לאחר למעלה מארבע שנים, הוגשה העתירה הנדונה. בעתירתם, טוענים העותרים כי מרכז חייהם הינו בכפר זלפה במדינת ישראל, כי לזוג נולדו 2 בנים, וכי העותר הינו אדם נורמטיבי.
4.טענת המשיבים הינה כי דין העתירה להידחות על הסף מחמת שיהוי. בקשה לקבלת מעמד בישראל מכוח הליך של איחוד משפחות נבחנת בשים לב לתשתית עובדתית עדכנית, הכוללת ראיות עדכניות בדבר כנות הנישואין, מרכז החיים בישראל, ועמדה עדכנית של גורמי הביטחון. תשתית עובדתית עדכנית הינה מחויבת המציאות לצורך קבלת החלטה מינהלית בכלל, וכך הוא וביתר שאת, כאשר מדובר בבקשה לקבלת מעמד בישראל. כן טוענים המשיבים כי דין העתירה להידחות על הסף מחמת חוסר תום ליבם של העותרים, שכן אין הם מציינים בעתירתם כי טעמים ביטחוניים הם אלה שהביאו לדחיית בקשתם המקורית לאיחוד משפחות.
5.דין העתירה להידחות על הסף. מאז נתקבלה החלטת הרשות המוסמכת לדחות את בקשת בני הזוג לאיחוד משפחות ועד להגשת העתירה הנדונה חלפו למעלה מארבע שנים. מעבר תקופה כה ארוכה להגשת העתירה כאמור שקולה כזניחת הבקשה. יתר על כן, מעבר זמן כזה מונע אפשרות לברר את טענות העותרים על סמך נתונים עדכניים הנדרשים לצורך הענין. בנסיבות אלה, דין העתירה להידחות על הסף מחמת שיהוי (בג"ץ 1377/01 חירבאווי מנאל נ' שר הפנים ; בג"ץ 2186/04 חציב נ' שר הפנים ; בג"ץ 2440/04 צלחאת
נ' שר הפנים ; בג"ץ 2283/04 זיוד נ' שר הפנים ).
באופן רגיל, ניתן היה בנסיבות של זניחת בקשה מקורית להגיש בקשה חדשה לאיחוד משפחות תוך הצגת נתונים עדכניים לשיקולה של הרשות המוסמכת. אולם כיום, לאור החלטת הממשלה מיום 12.5.02 וחוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג-2003, לא ניתן לטפל עתה בבקשות חדשות לאיחוד משפחות. את העתירה הנדונה יש לראות כבקשה חדשה לענין איחוד משפחות, אשר לא ניתן לטפל בה נוכח הוראות החלטת הממשלה והחוק (בג"ץ 8663/03 עגאג נ' שר הפנים ). עם זאת, אם ובמידה שהמצב המשפטי בנושא איחוד המשפחות ישתנה בעתיד יוכלו העותרים לפנות שנית בבקשה לאיחוד משפחות להכרעת הרשות המוסמכת.
העתירה נדחית על הסף, ועמה הבקשה למתן צו ביניים.
ניתן היום, ז' באדר א' תשס"ה
(16.2.05).
ש ו פ ט ת ש ו פ
ט ש ו פ ט ת