רע"ב 8648/04 יעקב הרץ נ. נציב שירות בתי הסוהר

1.בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט למחוזי בתל-אביב (השופט צ' גורפינקל), לפיה נדחתה עתירת המבקש כנגד החלטת נציב שירות בתי הסוהר על הפסקה מנהלית של עבודות השירות שהוטלו עליו. כן מתבקש עיכוב ביצוע החלטת בית המשפט קמא, עד להכרעה בבקשה.

2.המבקש הורשע בעבירות בניגוד לחוק ההגבלים העסקיים, ונדון לשישה חודשי מאסר שירוצה בעבודות שירות. הוא החל לרצות את עונשו ביום 1.2.04. לאחר שימוע שנערך לו בנוכחות עורך-דינו, הוחלט ביום 4.8.04 על הפסקה מנהלית של עבודות השירות, בשל היעדרויות מן העבודה, יציאות תכופות ממקום העבודה ללא אישור או החתמת כרטיס, אי-התייצבות במקום עבודה אליו הועבר, והכל חרף אזהרות בכתב ובע"פ מטעם הממונים עליו. כך למשל, נעדר מן העבודה כ-39 יום, אך המציא אישורי מחלה לגבי 7 ימים בלבד.

3.המבקש עתר לבית המשפט לעניינים מנהליים, בטענה שהחלטת הנציב אינה סבירה בהתחשב במשך הזמן המועט שנותר עד לסיום העבודות, שביעות הרצון שהביעו מעבידיו, טעות בעובדת היעדרותו מן העבודה, והיעדר שקילת אפשרות חלופית להמשך ריצוי העונש. בית המשפט דחה את עתירתו, בקובעו כי לא נפל פגם בשיקול דעת הרשות המנהלית המוסמכת, בהתייחס להתנהגות המבקש ולאופיין של עבודות השירות כעונש מאסר. עם זאת, נעתר בית המשפט לבקשתו לעכב את ביצוע יתרת המאסר עד ליום 26.9.04 (יום א' הקרוב) בשעה 9:00.

4.בבקשתו שלפנינו, שב המבקש וחוזר על טיעוניו בערכאה דלמטה. כן מתבקש עיכוב ביצועה של החלטת בית המשפט קמא, לאור הזמן הסמוך בו עליו להתייצב לריצוי עונשו, ופרק הזמן הקצר שנותר לשם ריצוי העונש. בתגובתו שנתבקשה בדחיפות, טען המשיב לא נפל כל פגם בשיקול דעתו של הנציב, המצדיק את התערבות בית המשפט המחוזי בהחלטתו, ובוודאי שלא נפלה טעות חריגה בפסק דינו של בית המשפט המחוזי, המצדיקה מתן רשות לשם ערעור על החלטתו. בתשובה, לה מצורפים דו"חות נוכחות וטופסי בירורים שנערכו לעותר, סוקר המשיב את היעדרויותיו הרבות של העותר מעבודתו, את מנהגו לצאת לשעות ארוכות באמצעו של יום עבודה ללא הודעה או אישור, ואת הפניות, הבירורים והאזהרות השונות, שנערכו במהלך התקופה.

5.עיינתי בבקשה ובתגובה על צרופותיה, ובאתי לכלל מסקנה כי דין בקשה זו להידחות. הבקשה אינה מעלה שאלה בעלת אופי משפטי או ציבורי כללי המצדיקה מתן רשות ערעור בענין כגון דא (רע"ב 4028/04 רונן לוי נ' שירות בתי הסוהר-הממונה על עבודות השירות , תק-על 2004(2) 2774,; רע"ב 10822/02 עזאלדין נ' מדינת ישראל , תק' על' 2003(1) 462; עע"א 5978/97 ימין נ' מדינת ישראל , תק' על' 97(4) 389; רע"ב 3328/02 בנסימון נ' שירות בתי הסוהר , תק' על' 2002(2), 1037). הרשות המוסמכת הפעילה את שיקול דעתה ופעלה במסגרת סמכותה. בית המשפט המחוזי בחן את שיקול דעתה על רקע מכלול נסיבות הענין שהן פרטניות לעניינו של המבקש, ואין מקום לדיון נוסף בכך בערכאה זו.

6.מעבר לדרוש ייאמר, כי גם במבט לגופם של דברים, אין כל עילה להתערב בקביעותיו של בית המשפט המחוזי. שיקול דעת הרשות המוסמכת הופעל כדין בשים לב לחוסר ההתמדה שגילה המבקש בביצוע עבודות השירות שהוטלו עליו ולהעדר מודעות לאחריות החלה עליו בעניין זה כפי שהשתקפה מהתנהגותו. עבודות שירות מהוות חלופה לעונש מאסר בפועל, וניתנות בידי נאשם כפריבילגיה אפשרית שנועדה למנוע את כליאתו בין סורג ובריח. מקום שנאשם אינו מקבל על עצמו את עול האחריות הנילווה לעבודות השירות, לא נותרת ברירה אלא לבטל חלופה עונשית זו ולהפנותו לריצוי עונש מאסר ממש לגבי יתרת העונש שנותר. כך ארע במקרה זה, ואין למבקש אלא להלין על עצמו שכך התגלגלו הדברים.

בקשת רשות הערעור נדחית, ועימה הבקשה לעיכוב ביצוע עונש המאסר. המבקש יתייצב לריצוי עונש המאסר שנגזר עליו ביום 26.9.04 עד שעה 9:00 במזכירות בית המשפט המחוזי בתל-אביב, כפי שנקבע בהחלטת בית המשפט המחוזי.