עע"מ 68/10 ג'קי אדרי, חבר מועצת העיר בית שמש נ. שר הבינוי והשיכון מר א

לפניי בקשה לפטור מהפקדת ערבון הקבוע לסך 20,000 ₪. הבקשה מתבססת על הטענה כי הערעור נסב על סוגיה בעלת חשיבות ציבורית מובהקת מן המעלה הראשונה ותוצאות ההליך ישליכו על עתידם ואורחות חייהם של תושבי בית שמש. כן נטען בה כי המערערים הינם עותרים ציבוריים הפועלים בהתנדבות והינם חסרי יכולת כלכלית להפקיד הערבון שנקבע. לדבריהם, לצורך מימון הייצוג המשפטי והגשת ההליך, אספו בקושי רב כספים מציבור תושבי העיר. המערערים מציינים כי לא הושתו עליהם הוצאות בבית משפט קמא. המשיבים 2 ו-4 מתנגדים לבקשה, והמשיבים 1 ו-3 מותרים את הבקשה לשיקול דעת בית המשפט.

עצם מעמדם של המערערים, כמו גם אופיו הציבורי של הערעור, אינם מבטלים את החובה להפקיד ערבון. עם זאת, למהות ההליך כערעור בעניין מינהלי השלכה על שיעור הערבון, וזאת במיוחד כאשר המדובר בהליכים בעלי משמעות חברתית או ציבורית כללית. הדבר נעוץ, בין היתר, במדיניות המאופקת בעניין הטלת הוצאות בהליכים המעלים סוגיה ציבורית חשובה (ראו, ע"א 9535/04 סיעת "ביאליק 10" נ' סיעת "יש עתיד לביאליק" (טרם פורסם, 16.5.2005)) וברצון שלא להכביד יתר על המידה על עותרים ציבוריים (ראו, עע"מ 3307/04 קול אחר בגליל ואח' נ' המועצה האזורית משגב (לא פורסם, 10.5.2004); דנג"ץ 9865/06 ח"כ אילטוב נ' הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה (לא פורסם, 11.2.2007)). יצוין עם זאת, כי המערערים לא פרשו תשתית עובדתית המצביעה על מצבם הכלכלי. כן יש ליתן משקל לסיכויי ההליך אשר אינם נחזים להיות גבוהים (ראו ההחלטה מיום 31.1.2010 של כב' השופט י' עמית) . במצב דברים זה, לא ניתן לפטור את המערערים מהפקדת ערבון. יחד עם זאת, נוכח אופי ההליך ובשים לב לעמדת משיבים 1 ו-3, יופחת הערבון לסך של 10,000 ₪. העירבון יופקד תוך 14 ימים מעת המצאת החלטה זו, ולא – יידחה ההליך ללא צורך במתן הודעה נוספת.