רע"ב 3482/12 יעקב אמסלם נ. משטרת ישראל

1.

בקשת רשות ערעור על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים בבאר-שבע (השופט ש' פרידלנדר) בעת"א 5818-01-12 מיום 17.4.2012, ובו נדחתה עתירת המבקש להורות למשיבים לשלבו בסבב החופשות.

רקע עובדתי

2.

המבקש הוא אסיר עולם שעונשו נקצב ל-30 שנות מאסר בפועל. הוא החל לרצות את עונשו ביום 9.8.1987 ומועד שחרורו הוא ביום 8.8.2017. במהלך מאסרו יצא המבקש לחופשות רבות, כאשר האחרונה היתה ביום 1.6.2011. המבקש יועד לצאת לחופשה נוספת בחודש יולי 2011, אלא שביום 29.6.2011 לא אושרה חופשה זאת בשל התנגדות משטרת ישראל. לאור התנגדות זו הגיש המבקש עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים. ביום 13.9.2011 דחה בית המשפט עתירה זו על סמך מידע מודיעיני אשר הצביע על מעורבותו של המבקש בפעילות פלילית. לאחר מספר חודשים, פנה המבקש לשירות בתי הסוהר בבקשה לשוב ולבחון את שילובו בסבב החופשות. ביום 27.12.2011 הודיעו הגורמים המוסמכים בשירות בתי הסוהר כי לא ניתן לשלב את המבקש בסבב החופשות, וזאת בהתבסס על חומר מודיעיני שהצביע על מעורבותו של המבקש בפעילות פלילית.

3.

נגד המבקש התקיימו בשנת 2011 שני הליכים משמעתיים עקב עבירות משמעת: עישון במקום ציבורי בבית הסוהר וסירוב לעבור אגף.

4.

להשלמת התמונה העובדתית יצוין כי המבקש, אשר שהה באגף נקי מסמים, הועבר ביום 13.6.2012 לאגף אחר – אגף מתקדמים.

פסק הדין של בית המשפט לעניינים מנהליים

5.

ביום 3.1.2012 עתר המבקש נגד החלטת שירות בתי הסוהר שלא לשלבו בסבב החופשות. ביום 17.4.2012 דחה בית משפט קמא את העתירה וקבע כי לנוכח המידע המודיעיני בדבר מעורבותו של המבקש בפלילים ולנוכח התנהגותו השלילית שבאה לידי ביטוי בהליכים המשמעתיים, לא ניתן לקבוע כי החלטת המשיבים אינה סבירה. עוד ציין בית המשפט כי ככל שהמידע המודיעיני מעורר ספק, "הספק אינו נוגע לסבירות עצירת החופשות", אלא לסבירות המשך החזקתו של המבקש באגף נקי מסמים.

טענות הצדדים

6.

לטענת המבקש, ההחלטה שלא לשלבו בסבב החופשות אינה סבירה, שכן היא נסמכת על חומר מודיעיני שאינו עדכני. לטענתו, עניינו מעורר סוגיה עקרונית המצדיקה מתן רשות ערעור, והיא מה המשקל הראוי שיש להעניק למידע מודיעיני "ישן", בן כמה חודשים, שעומד באינדיקציה הפוכה לתנאי מאסרו של המבקש אשר משולב בתוכניות שיקומיות שונות ושוהה באגף שבו מוחזקים אסירים נקיים מסמים.

7.

לטענת המשיבים, בקשת רשות הערעור עניינה בנסיבותיו הפרטניות של המבקש ועל כן אין היא מצדיקה מתן רשות ערעור. דין הבקשה להידחות גם לגופה, שכן לא נפל כל פגם בהחלטת בית המשפט לעניינים מנהליים. לטענת המשיבים, לאסיר אין זכות קנויה לצאת לחופשה, ויציאתו של אסיר לחופשה תלויה בנסיבותיו האישיות והמיוחדות. לטענת המשיבים, בקשתו של המבקש ליציאה לחופשה נדחתה מחמת טעמים ענייניים, לנוכח קיומו של מידע מודיעיני המלמד על מעורבותו בפעילות פלילית ולנוכח התנהגות שלילית של המבקש בתוככי מתקן הכליאה.

דיון והכרעה

8.

דין הבקשה להידחות. הלכה פסוקה היא כי רשות ערעור על פסק דין של בית המשפט לעניינים מנהליים בעתירת אסיר תינתן רק מקום שבו הבקשה מעלה שאלה משפטית עקרונית או כאשר היא מעלה נושא בעל חשיבות כללית החורג מהנסיבות הפרטניות של האסיר (רע"ב 7/86 וייל נ' מדינת ישראל

(לא פורסם, 26.6.1986)) . למקרא בקשת רשות הערעור דומני כי אין היא באה בגדר המצבים הללו, אף כי נעשה ניסיון להעמיד את הדברים באור עקרוני. למעשה, כל עניינה של הבקשה ברצונו של המבקש לצאת לחופשות. בקשתו נבחנה מספר פעמים על-ידי הגורמים המוסמכים בשירות בתי הסוהר ועל ידי בית המשפט לעניינים מנהליים, והוחלט שאין מקום לאפשר למבקש יציאה לחופשות. הנה כי כן, אין מדובר בעניין החורג מנסיבותיו הפרטניות של המבקש ועל כן דין הבקשה להידחות.

9.

גם לגופו של עניין לא מצאתי לנכון להיענות לבקשה זו. ככלל, אין לאסיר זכות מוקנית לצאת לחופשה (ראו: רע"ב 6490/10

לוי נ' מדינת ישראל (לא פורסם, 6.9.2010) ; רע"ב 7018/10 עמר נ' מדינת ישראל

(לא פורסם, 18.10.2010); רע"ב 8571/07

מדינת ישראל נ' גמליאל והאסמכתאות שם (לא פורסם, 21.2.2008)). חופשה היא פריבילגיה הנתונה לאסיר והחלטה על הענקתה מסורה לשיקול הדעת של שירות בתי הסוהר הקובע את תדירות החופשות ותנאיהן על בסיס חוות דעת מקצועיות, מידע מודיעיני והוראות שונות ב תקנות בתי הסוהר ופקודות הנציבות. לא מצאתי ממש בטענתו של המבקש כי החלטת המשיבים אינה סבירה כיוון שהיא מתבססת על חומר מודיעיני "ישן". בית משפט זה קבע בעבר כי העובדה שהחשש הנשקף לשלום הציבור קיים מזה זמן, אין בה כדי לשלול את תוקפו, ועל כן אין צורך במידע מודיעיני חדש כל אימת שאסיר מבקש לצאת לחופשה (רע"ב 99901/07 יזראלוב נ' משטרת ישראל (לא פורסם, 9.12.2007)). לא מצאתי לנכון לדון בטענות המבקש בכל הנוגע לכך שהחזקתו באגף נקי מסמים סותרת את החומר המודיעיני הקיים בעניינו, שכן המבקש הועבר לאחרונה לאגף אחר.

10.

מכל מקום, לאחר שעיינתי גם בחומר המודיעיני שעמד לפני בית המשפט לעניינים מנהליים, נחה דעתי כי ההחלטה שלא לשלבו בסבב החופשות סבירה ומעוגנת בחומר המודיעיני המצביע על מעורבותו של המבקש בפעילות פלילית.

11.

אשר על כן, אני דוחה את הבקשה.