בג"ץ 9474/00 אליעזר גל נ. ראש עיריית חיפה, מר מצנע

מתשובות הפרקליטים לשאלותינו נובע, כי מנכ"ל משרד הפנים מתכוון לפרסם, בתוך כשלושה חודשים, חוזר לכל הרשויות המקומיות, ובו כללים מחייבים ביחס לאורחות העסקתם על-ידי הרשויות של גובי-מס שאינם עובדי ציבור. נראה כי במישור העקרוני אין מחלוקת בין הצדדים, כי נושא העסקתם של גובי מס אכן טעון קביעת הסדר כלל-ארצי שיקבע עקרונות ותנאי-פעולה מחייבים. עיקריהם של אלה פורטו בכתב תשובתה של המדינה. כן הוברר, כי עיריית חיפה שוקדת מזה זמן על גיבוש הסדרים חדשים ביחס להפעלתן של חברות הגבייה הפועלות מטעמה. ועדה שהוקמה על-ידי העיריה לצורך זה ראיינה חלק ניכר מן הגובים המועסקים על-ידי החברות ורק אלה מהם שנמצאו ראויים לכך אושרו על-ידה להמשך העיסוק.

בנסיבות אלו, ובמטרה לאפשר הן למשרד הפנים והן לעיריית חיפה להשלים את הפעולות בהן החלו, אנו מחליטים לדחות את הדיון בהתנגדות לצו-על-תנאי למועד שייקבע - לפני כל הרכב - לקראת סוף חודש יולי. במסגרת עבודת ההכנה הנעשית בהנהלת משרד הפנים מוצע לגורמים המקצועיים לשקול אם די בחוזר מנכ"ל להסדרת הסוגיה; הן לנוכח הוראות הכלולות, לעניין זה, בחוק ההוצאה לפועל, והן לנוכח התפיסה שרשות ציבורית יכולה להסתייע בעוסקים שאינם עובדי ציבור רק לביצוען של פונקציות טכניות שאינן מצריכות הפעלת שיקול-דעת.

על כל פנים, ביחס לעיריית חיפה הננו מוצאים מקום להורות, בצו ביניים, כי החל מיום 16.5.02 ואילך לא תתיר ביצוע פעולות הוצאה לפועל אלא על-ידי גובי מס שאושרו על-ידי הוועדה מטעם העיריה ככשירים לכך ועל-פי הרשאה אישית שתתייחס לכל פעולה מסוימת.